结论：有欠条且有还款行为的情况下，是否构成诈骗不能一概而论，关键在于借款人的主观意图、客观行为及还款能力等多方面的综合考量。以下从不同角度进行详细分析：
一、不构成诈骗的情况
正常借贷关系：
- 如果借款人在借款时并无非法占有目的，仅因正常的资金需求而向他人借款，并出具了欠条，双方之间形成的是合法的民间借贷关系。
- 即使后续因客观原因（如经营不善、疾病等）导致无法按时偿还，但借款人始终有还款意愿，并积极采取措施（如协商延期、分期还款等）来履行还款义务，这种情况通常不被认定为诈骗，而属于民事纠纷范畴。
- 例子：甲因生意资金周转困难向乙借款并出具欠条，承诺一定期限内归还。若甲有真实的借款用途，并且后续有积极努力还款的表现，但因经营不善未能按时偿还，这种情况就属于民事借贷纠纷。
有还款能力与意愿：
- 债务人在出具欠条时是出于真实的借贷关系，并且有能力也有意愿履行还款义务，只是由于某些暂时性的困难（如资金周转问题）无法按时还款。
- 在这种情况下，借款人没有非法占有的目的，也没有使用欺骗手段，因此不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情况
非法占有目的：
- 借款人在借款时就具有非法占有的目的，通过虚构事实、隐瞒真相的欺骗方法使被害人产生错误认识并“自愿”交付财物。
- 例如，编造虚假的投资项目或隐瞒自己的真实财务状况以骗取借款，且没有实际还款的打算或行为。
- 例子：丙谎称家人突发重病急需钱做手术，向丁借款并出具欠条，但实际上将借款用于赌博挥霍，且没有还款的打算，这种情况下丙的行为就构成了诈骗。
虚构借款用途或隐瞒还款能力：
- 借款人编造不存在的借款用途，或将借款用于高风险活动（如赌博）而非约定的用途。
- 或者明知自己无偿还能力却故意隐瞒，以骗取他人财物。
- 例子：戊已经负债累累、资不抵债，却隐瞒这一情况向己借款并出具欠条，借款后用于个人消费且无法偿还，戊的行为也符合诈骗罪的构成要件。
欺诈手段获取欠条：
- 如果欠条是通过欺诈手段获得的，如伪造、篡改或者通过虚假陈述让对方签署的，并且行为人有非法占有的意图，那么就可能构成诈骗。
- 此外，如果借款人已经偿还了欠款，但出借人仍然故意持有欠条并试图再次要求还款，这也可能被视为诈骗行为。
三、司法实践中的综合判断
- 在司法实践中，判断是否构成诈骗需要综合考虑多方面因素，包括但不限于借款原因、借款后的行为表现、是否有还款意愿和实际的还款行为等。
- 司法机关会通过对证据的审查与分析，来判定借款人的主观意图与客观行为是否符合诈骗罪的构成要件。
四、法律建议
- 保留证据：在借贷过程中，务必保留好所有相关证据，如欠条、转账记录、聊天记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。
- 及时沟通：如果借款人出现还款困难，应及时与出借人沟通，说明情况并协商解决方案，避免矛盾升级。
- 寻求法律帮助：如果怀疑对方可能存在诈骗行为，或者自己因此遭受了损失，应及时向我咨询，以便通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，有欠条且有还款行为的情况下是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合分析。在借贷活动中，双方应秉持诚信原则，确保借贷行为的合法性与有效性。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。