国企领导是否可以在外开公司，需根据具体情况及法律法规进行综合判断，一般来说，国企领导干部或关键岗位人员在外开设公司受到严格限制。以下是对此问题的详细分析：

一、不允许的情况

1. 特殊身份限制：

   • 法律依据：《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》明确指出，国企领导干部或关键岗位人员不得个人从事营利性经营活动或有偿中介活动，也不得在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。
   • 具体情形：国企领导干部由于掌握大量资源和信息，其在外开设公司的行为受到严格限制，这是为了防止利用职务之便谋取不正当利益，也是出于廉洁从业的考虑。

2. 存在利益冲突或竞业禁止：

   • 法律依据：《中华人民共和国公司法》及相关竞业禁止条款。
   • 具体情形：若国企领导在外开设的公司业务与所在国企存在竞争关系，或可能利用国企的资源、技术秘密等为自己谋取利益，这种行为通常是不被允许的。

3. 影响本职工作：

   • 法律依据：《中华人民共和国劳动法》中关于劳动者应完成劳动任务的规定。
   • 具体情形：如果国企领导在外开公司需要投入大量时间和精力，导致无法完成国企的本职工作，如经常请假、工作效率下降或任务无法按时完成等，这种行为也是不被允许的。

二、允许的情况（但极为有限且需严格审批）

1. 经过严格批准且符合相关规定：

   • 具体情形：在极少数情况下，如果国企领导能够证明其在外开设的公司与国企业务无冲突，且不会利用国企资源谋取私利，同时经过所在国企及相关部门的严格审批，可能获得开设公司的许可。但这种情况极为罕见，且审批流程严格。

2. 无竞业限制协议或劳动合同禁止条款，且不影响本职工作：

   • 具体情形：理论上，如果国企领导与企业之间未签订竞业限制协议，且劳动合同中未明确禁止其从事其他经营性活动，同时其在外开设公司的行为不会影响本职工作，那么可能存在开设公司的可能性。但实际操作中，由于国企领导的特殊身份，这种情况几乎不可能发生。

三、注意事项与法律风险规避

1. 严格遵守法律法规和国企内部规章制度：

   • 国企领导在考虑在外面开公司前，应仔细审查相关法律法规、国企内部规章制度以及自己的劳动合同和竞业限制协议，确保自己的行为合法合规。

2. 咨询法律专家或企业相关部门：

   • 如果对相关规定存在疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以获取准确指导，避免可能的法律风险。

3. 确保不影响本职工作：

   • 即便在极少数情况下被允许在外面开公司，国企领导也应注意不能在工作时间参与经营，以免影响其在国有企业的工作和职责。

总结来说，国企领导在外开设公司受到严格限制，一般情况下是不被允许的。如果确实有开设公司的需求，建议先咨询所在国企的相关部门或法律专家，了解具体政策和审批流程，并确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。