未收缴承包费确实可能构成造成经济损失，但具体是否构成以及损失的大小，需结合实际情况和相关法律规定进行综合判断。以下从几个角度进行分析：
合同角度：
- 如果双方签订的承包合同中明确规定了承包费的支付时间、金额及违约责任等条款，那么承包方未按时支付承包费，就构成了违约行为。根据合同法的相关规定，违约方应当承担违约责任，包括赔偿守约方因此遭受的损失。
- 在这种情况下，未收缴的承包费本身就可以视为守约方（即发包方）因承包方违约而遭受的直接经济损失。发包方有权要求承包方支付拖欠的承包费，并可能要求赔偿因违约导致的其他间接损失，如资金占用费、律师费等。
实际损失角度：
- 除了合同约定的直接损失外，未收缴承包费还可能给发包方带来其他实际损失。例如，如果发包方依赖承包费来支付员工工资、供应商款项或进行其他经营活动，那么承包费的拖欠可能导致发包方无法按时履行这些义务，进而引发一系列连锁反应，如员工流失、供应商断供、业务中断等。
- 这些间接损失虽然可能难以直接量化，但它们是真实存在的，并且与承包费的拖欠有直接的因果关系。因此，在判断未收缴承包费是否构成经济损失时，应充分考虑这些间接损失。
法律救济角度：
- 如果发包方认为承包方未支付承包费的行为给自己造成了经济损失，可以通过法律途径来维护自己的权益。例如，可以向法院提起诉讼，要求承包方支付拖欠的承包费及赔偿损失。
- 在诉讼过程中，发包方需要提供充分的证据来证明自己的损失，包括合同、发票、银行流水、员工工资单、供应商合同等。法院将根据这些证据来认定损失的大小，并判决承包方承担相应的赔偿责任。
建议：
- 对于发包方而言，应及时与承包方沟通，了解拖欠承包费的原因，并尝试通过协商、调解等方式解决纠纷。如果无法达成一致，应及时寻求法律帮助，通过诉讼或仲裁等方式来维护自己的权益。
- 对于承包方而言，应严格遵守合同约定，按时支付承包费。如果确实遇到困难无法按时支付，应及时与发包方沟通并寻求解决方案，避免因此引发不必要的法律纠纷。
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