在解答您关于“中标通知书是要约还是要约邀请”的问题时，我们首先要明确要约和要约邀请的法律定义及其区别，再结合中标通知书的法律性质来进行分析。

要约是当事人主动愿意订立合同的意思表示，它以直接订立合同为目的，对要约人具有法律约束力。要约的内容需要具体明确，且通常针对特定的对象发出。

要约邀请则是当事人希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示。与要约不同，要约邀请在邀请对方时不具有法律约束力，其内容也不需要像要约那样具体明确，且通常针对的是不特定的社会公众。

现在，我们来看中标通知书的法律性质。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，在招投标活动中，招标公告被视为要约邀请，因为它只是表达了招标人希望潜在投标人参与投标的意愿，并没有直接提出订立合同的具体条件。而投标人的投标文件则被视为要约，因为它包含了投标人愿意按照特定条件与招标人订立合同的明确意思表示。

当招标人发出中标通知书时，这实际上是对投标人要约的承诺。中标通知书明确表示了招标人对中标人投标条件的认可，并赋予了中标人签订合同的资格和权利。因此，从中标通知书的法律性质来看，它属于承诺，而不是要约或要约邀请。

中标通知书一旦发出，就意味着招标人和中标人之间的合同关系基本成立。中标通知书对双方都具有法律约束力，招标人不得擅自改变中标结果，中标人也必须按照中标通知书的要求在规定时间内与招标人签订合同。

综上所述，中标通知书在法律性质上属于承诺，而不是要约或要约邀请。它明确了招投标双方的权利义务关系，是保障招投标活动顺利进行、维护市场秩序的重要法律文件。希望这个解答能够帮助您更好地理解中标通知书的法律性质。