投标公告属于要约邀请，而非要约。以下从法律定义、法律特征及实际法律效果三个角度进行详细分析：
一、法律定义
根据《民法典》合同编的相关规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示，它并不直接导致合同的成立。而要约则是希望与他人订立合同的意思表示，一旦受要约人承诺，合同即告成立。在招标投标活动中，招标公告或招标通知通常被视为要约邀请，因为它只是招标人公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书，并不直接包含合同成立的所有必要条款。
二、法律特征
对象不特定：要约邀请通常针对不特定的大众对象，而招标公告正是如此，它广而告之，邀请所有符合条件的潜在投标人参与投标。
无约束力：要约邀请对发出人无约束力，即招标人发出招标公告后，并不承担必须与某个投标人签订合同的法律责任。如果投标人不想发出要约（即不提交投标文件），可以不参加这个活动。
目的在于引诱要约：要约邀请的目的是引诱他人向自己发出要约，招标公告正是通过公布招标项目的相关信息，引诱潜在投标人提交投标文件（即发出要约）。
三、实际法律效果
在招标投标活动中，投标是要约，招标人选定中标人则为承诺。这一过程清晰地体现了要约邀请、要约和承诺三个阶段。招标公告作为要约邀请，只是整个招标投标活动的起点，它并不直接导致合同的成立。只有当投标人提交投标文件（要约），且招标人选定中标人并发出中标通知书（承诺）后，合同才告成立。
举例说明
假设某公司计划进行一项工程建设，它发布了一份招标公告，邀请所有符合条件的施工单位参与投标。这份招标公告就是要约邀请，它公布了工程建设的标准和条件、价格和要求等项目内容，但并未直接包含与某个施工单位签订合同的所有必要条款。随后，各施工单位根据招标公告的要求提交了投标文件（要约），公司经过评标后选定了中标单位，并发出了中标通知书（承诺），此时合同才告成立。
综上所述，投标公告属于要约邀请。如果你在招标投标活动中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。