出让土地并不必然要求必须在当地成立新公司，但特定情况下可能存在此类要求。具体分析如下：

1. 一般原则：无强制要求
   根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地出让的核心条件是受让方具备合法主体资格（如企业法人、其他组织或自然人），并符合土地用途、规划等要求。法律并未强制要求受让方必须在当地注册新公司，现有企业或自然人均可直接受让土地。

2. 地方政府政策的例外情形
   部分地方政府为吸引投资、促进地方经济发展，可能通过招商引资政策或土地出让合同约定附加条件，例如：

   • 要求成立项目公司：若土地用于特定产业项目（如工业园区、高新技术产业），地方政府可能要求受让方在当地注册独立法人资格的项目公司，以明确责任主体、便于税收管理或享受优惠政策。
     
   • 外资企业限制：涉及外资投资时，可能需符合《外商投资法》及地方外资准入规定，部分领域要求合资或独资企业注册在当地。
     
   • 土地复合利用要求：如土地用于商业综合体开发，可能要求受让方成立专业运营公司以确保项目持续经营。

3. 合同自由原则的适用
   若土地出让合同中明确约定“受让方须在当地成立新公司”，则该条款具有法律效力，受让方需履行。但此类条款需符合《民法典》第143条规定的民事法律行为有效要件（行为人具有相应能力、意思表示真实、不违反法律强制性规定），且不得滥用优势地位排除受让方合法权益。

建议：

• 参与土地出让前，务必审查地方政府政策及出让合同条款，评估是否需成立新公司；
  
• 若合同存在此类要求，可协商调整条款（如以现有公司名义受让并承诺项目落地），或通过股权转让、资产划转等方式实现权益转移；
  
• 涉及复杂交易结构时，建议提前规划税务、工商登记等合规事项，避免后续纠纷。
  

如有具体案例或合同条款需要分析，可进一步向我说明细节。