税收保全措施和行政强制执行均不直接包括担保人，但在特定情况下，担保人可能成为行政强制执行的对象。以下是对这一问题的详细分析：
一、税收保全措施与担保人的关系
定义与性质：
- 税收保全措施是税务机关在征收税款过程中，为防止纳税人逃避纳税义务，依法对其财物采取的限制性措施。这些措施旨在确保未来税款的征收能够顺利进行，属于行政强制措施的范畴。
实施对象：
- 税收保全措施主要针对从事生产、经营的纳税人及其相关财产。在税收保全措施的实施过程中，担保人并非直接的对象。税务机关主要关注的是纳税人是否存在逃避纳税义务的行为，以及是否有转移、隐匿财产的迹象。
例外情况：
- 虽然担保人不是税收保全措施的直接对象，但如果税务机关责成纳税人提供纳税担保，而纳税人不能提供时，税务机关可能会采取税收保全措施。此时，担保人的角色虽然间接，但也可能受到影响，例如，如果纳税人以担保人的财产作为纳税担保，而纳税人不能提供纳税担保，税务机关可能会对担保人的相关财产采取保全措施（但需注意，这种情形下并非直接对担保人采取保全措施，而是对纳税人提供的担保财产采取措施）。不过，严格来说，这并不改变税收保全措施主要针对纳税人的性质。
二、行政强制执行与担保人的关系
定义与性质：
- 行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。在税收领域，这通常涉及对逾期未缴纳税款的纳税人采取的强制措施。
实施对象：
- 行政强制执行的对象不仅限于纳税人，还包括扣缴义务人、纳税担保人及其他当事人。因此，在特定情况下，担保人可能成为行政强制执行的对象。例如，如果纳税担保人未按期缴纳所担保的税款，税务机关有权依法对其采取强制执行措施。
具体措施：
- 行政强制执行措施包括从纳税人开户银行或其他金融机构直接扣缴税款、扣押、查封、依法拍卖或变卖纳税人的财产以抵缴税款等。当担保人成为行政强制执行的对象时，这些措施同样可能适用于担保人。
三、综合分析与建议
税收保全措施：
- 主要关注纳税人是否存在逃避纳税义务的行为及财产转移、隐匿迹象。
- 担保人不是直接对象，但在特定情况下（如纳税人以担保人财产作为纳税担保且不能提供时）可能间接受到影响。
行政强制执行：
- 对象包括纳税人、扣缴义务人及纳税担保人等。
- 担保人可能成为行政强制执行的对象，特别是当其未按期缴纳所担保的税款时。
建议：
- 对于纳税人而言，应按时履行纳税义务，避免采取逃避纳税的行为，以免触发税收保全措施或行政强制执行。
- 对于担保人而言，在提供纳税担保时应谨慎评估风险，确保能够履行担保责任，避免成为行政强制执行的对象。
- 如果面临税收保全措施或行政强制执行的风险，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，并寻求合法的解决方案。
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