工程并非必须考虑暂列金，是否设置暂列金取决于工程的具体情况和合同约定。以下是对这一问题的详细分析：

一、暂列金的定义与作用

暂列金，也称为暂列金额，是工程合同中常见的一项条款。它通常用于应对工程实施过程中可能出现的、但尚未明确或无法预见的费用，如设计变更、工程量增减、材料价格波动等。暂列金的设置，旨在为工程的顺利进行提供一定的财务灵活性，确保工程能够按计划完成，同时减少因不可预见因素导致的合同纠纷。

二、暂列金的设置并非强制性

1. 合同自由原则：在建设工程领域，合同双方享有较大的自由度来约定合同条款。因此，是否设置暂列金，以及暂列金的金额和用途，通常由合同双方根据工程的具体情况和需求进行协商确定。

2. 工程实际情况：并非所有工程都需要设置暂列金。对于一些规模较小、工期较短、风险较低的工程，合同双方可能认为无需设置暂列金，而是通过其他方式（如增加工程变更条款、提高风险准备金等）来应对可能出现的风险。

3. 合同约定：如果合同中明确约定了暂列金的设置、金额和用途，那么合同双方应严格按照合同约定执行。如果合同中没有约定暂列金，或者约定不明确，那么合同双方应根据工程实际情况和行业惯例进行协商处理。

三、暂列金的使用与管理

1. 使用条件：暂列金的使用通常需要满足一定的条件，如工程变更、工程量增减等。在使用暂列金时，合同双方应严格按照合同约定的程序进行审批和支付。

2. 管理与监督：为了确保暂列金的合理使用和有效管理，合同双方可以约定由一方或双方共同对暂列金的使用情况进行监督和审计。这有助于防止暂列金的滥用和浪费，确保工程的顺利进行。

四、不设置暂列金可能带来的风险

1. 资金短缺风险：如果工程实施过程中出现不可预见的费用，而没有设置暂列金，那么合同双方可能需要通过其他方式（如增加工程款、调整工程进度等）来应对，这可能会给工程带来资金短缺的风险。

2. 合同纠纷风险：由于没有明确的暂列金条款来应对不可预见的费用，合同双方可能会在工程变更、工程量增减等方面产生分歧和纠纷，影响工程的顺利进行。

五、建议

1. 合同双方应充分沟通：在签订工程合同时，合同双方应充分沟通工程的具体情况和需求，明确是否需要设置暂列金以及暂列金的金额和用途。

2. 完善合同条款：合同双方应在合同中明确约定暂列金的设置、使用条件、管理程序等条款，以确保暂列金的合理使用和有效管理。

3. 寻求专业法律意见：在签订工程合同时，合同双方可以寻求专业律师的法律意见，以确保合同条款的合法性和有效性，减少合同纠纷的风险。

如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。