工程有变更时，在符合一定条件下可以使用暂列金。以下是对这一问题的详细分析：
暂列金的定义与用途
暂列金，也称为暂列金额，是工程招标文件和合同中明确规定的一笔款项。它主要用于在工程实施过程中，应对可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等费用。简而言之，暂列金是发包人为了应对工程实施过程中的不确定性而预留的一笔资金。
工程变更与暂列金的使用条件
工程变更的必要性：
- 工程变更必须是由于设计、施工条件、材料供应等方面的原因，导致原合同中的工程内容、工程量、工程质量或工期等发生实质性变化。
- 变更必须经过发包人和承包人的双方协商一致，并签订书面变更协议。
暂列金的使用范围：
- 暂列金主要用于支付工程变更所增加的费用，包括新增的工程量、材料更换、工艺改进等产生的费用。
- 如果工程变更导致的费用增加在暂列金的范围内，那么可以使用暂列金来支付这部分费用。
暂列金的使用程序：
- 承包人在提出工程变更申请时，应同时提交变更费用的估算报告。
- 发包人应对变更费用进行审核，并确认是否使用暂列金来支付。
- 如果使用暂列金，发包人和承包人应签订书面协议，明确变更的内容、费用以及支付方式等。
注意事项
暂列金的限额：
- 暂列金在合同中通常会有明确的限额，即最高可使用金额。如果工程变更导致的费用增加超过了暂列金的限额，那么超出部分需要按照合同约定的其他方式进行处理，如增加合同价款、由承包人承担等。
暂列金的使用监督：
- 发包人应对暂列金的使用进行严格监督，确保资金用于合同约定的变更事项，并防止承包人滥用或挪用暂列金。
合同条款的约定：
- 合同中应明确约定暂列金的使用条件、程序、限额以及争议解决方式等，以避免在工程实施过程中产生纠纷。
实际应用中的建议
- 提前规划：在工程招标和合同签订阶段，发包人应充分考虑工程变更的可能性，并合理设置暂列金的金额和用途。
- 加强沟通：在工程实施过程中，发包人和承包人应保持密切沟通，及时就工程变更和暂列金的使用达成一致意见。
- 完善记录：对于每一次工程变更和暂列金的使用，都应做好详细的记录和归档工作，以备后续审计和纠纷解决之需。
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