结论前置：承包林地一般不能擅自改变用途，但在符合特定条件和经过法定程序的情况下，林地用途可以合法变更。
一、林地用途改变的一般限制
林地作为用于林业生产和生态保护的特定土地类型，其使用受到《森林法》等法律法规的严格保护。随意改变林地用途不仅会影响森林资源总量、生态环境平衡以及生物多样性，还属于违法行为。根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的相关规定，未经批准擅自改变林地用途的单位或个人，可能面临行政处罚，情节严重的甚至会被追究刑事责任。
二、合法改变林地用途的条件与程序
符合规划要求：
- 改变林地用途必须符合土地利用总体规划和林地保护利用规划。这些规划科学安排了土地的使用方向和布局，只有在规划允许转变为其他用途的区域，才有可能进行用途变更。
办理审批手续：
- 需要向县级以上人民政府林业主管部门提出申请。申请时应提交包括项目可行性报告、林地权属证明等一系列材料。
- 林业主管部门会根据林地的具体情况、申请改变用途的合理性以及对生态环境的影响等多方面进行审核。
- 经审核批准后，还需依法办理建设用地审批等相关手续。例如，建设项目确需占用林地，必须经林业部门审核同意，并由有批准权的人民政府批准后，方可改变林地用途。
缴纳森林植被恢复费：
- 根据《森林法》规定，占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费，以补偿因改变林地用途而对生态环境造成的影响。森林植被恢复费的征收使用管理办法由国务院林业主管部门会同财政部门制定。
三、擅自改变林地用途的法律责任
行政责任：
- 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
刑事责任：
- 根据《刑法》第三百四十二条，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
四、实际案例分析
以某企业计划在林地上建设工厂为例，该企业首先需查看目标林地是否在土地利用总体规划中属于可变更用途的范围。若符合规划，则需向当地林业主管部门提交申请，详细说明建设项目情况、占用林地面积、对生态环境的影响评估等内容。经林业部门审批通过后，企业还需办理建设用地审批手续，并缴纳森林植被恢复费，获得相关许可后才能动工建设。若该企业未经审批擅自改变林地用途，则可能面临林业主管部门的行政处罚，甚至可能被追究刑事责任。
五、建议与总结
增强法律意识：
- 承包方应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，不得擅自改变林地用途。
依法办理手续：
- 如需改变林地用途，应依法办理相关手续，确保在符合规划、办理审批手续并缴纳相应费用的前提下进行。
共同维护林地资源：
- 任何单位和个人都应积极参与监督，共同维护林地资源的可持续利用和生态平衡。
综上所述，承包林地一般不能擅自改变用途，但在符合特定条件和经过法定程序的情况下，林地用途可以合法变更。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。