案外人对扣押决定不服，确实有权提出行政复议。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政复议的适用范围：

   • 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。
   • 扣押决定作为行政机关的一种具体行政行为，如果案外人认为该决定侵犯了其合法权益，自然有权提出行政复议。

2. 案外人的法律地位：

   • 案外人虽然不是扣押决定的直接相对人，但如果扣押决定涉及到了其合法权益，如扣押了其所有的财产或影响了其正常的生产经营活动等，那么案外人就与该扣押决定有了法律上的利害关系。
   • 在这种情况下，案外人作为利害关系人，有权对扣押决定提出异议，并通过行政复议等法律途径来维护自己的合法权益。

3. 提出行政复议的程序：

   • 案外人如果认为扣押决定侵犯了其合法权益，可以在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
   • 行政复议申请应当向有管辖权的行政复议机关提出，通常是作出扣押决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府。
   • 行政复议机关在受理申请后，会依法对扣押决定进行审查，并作出行政复议决定。如果案外人对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

4. 注意事项：

   • 案外人在提出行政复议申请时，应当提供充分的证据来证明扣押决定侵犯了其合法权益。
   • 行政复议机关在审查过程中，也会依法对扣押决定的合法性、适当性进行全面审查。
   • 如果案外人未能在法定期限内提出行政复议申请，或者行政复议机关已经作出行政复议决定，案外人再就同一事项提出行政复议申请的，行政复议机关将不予受理。

行动建议：

• 如果您作为案外人对扣押决定不服，建议尽快收集相关证据，并在法定期限内向有管辖权的行政复议机关提出行政复议申请。
• 在提出行政复议申请时，务必确保申请书的格式规范、内容完整，并附上相关证据材料。
• 如果您对行政复议程序不熟悉或存在疑问，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律指导和帮助。