关于行政管理信息不归集的法律依据，目前并没有直接的法律条文明确规定哪些行政管理信息“可以不归集”，但可以从政府信息公开的相关原则、例外情形以及信息归集的合理性等角度来分析这一问题。
政府信息公开的原则与例外：
- 原则：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。这要求行政机关在职责范围内，尽可能地将行政管理信息予以公开和归集。
- 例外：然而，该条例也规定了一些例外情形，如涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，可以不予公开。如果某些行政管理信息属于这些例外情形，那么它们就可以不被归集和公开。
信息归集的合理性：
- 必要性：并非所有的行政管理信息都需要归集。行政机关在归集信息时，应当考虑信息的必要性、实用性和成本效益。如果某些信息对于公众了解政府工作、监督政府行为没有实质性帮助，或者归集这些信息的成本过高，那么行政机关可能会选择不归集这些信息。
- 合法性：行政机关在决定不归集某些行政管理信息时，必须确保这一决定符合法律法规的规定，不得滥用权力或违反法定程序。如果行政机关无正当理由拒绝归集信息，可能会面临法律责任。
具体实践中的考量：
- 信息分类：在实际操作中，行政机关通常会对行政管理信息进行分类管理。对于重要、敏感或需要严格保密的信息，可能会采取更为严格的归集和管理措施；而对于一般性、非敏感的信息，则可能采取相对宽松的管理方式。
- 公众需求：行政机关在归集信息时，也会考虑公众的需求和利益。如果公众对某些行政管理信息有强烈的了解需求，且这些信息不属于例外情形，那么行政机关应当尽可能地归集和公开这些信息。
建议：
- 如果您认为某些行政管理信息应当被归集但行政机关未予归集，您可以先了解该信息是否属于政府信息公开的例外情形。如果不属于例外情形，您可以向行政机关提出查询或公开该信息的申请。
- 如果行政机关拒绝您的申请，您可以要求其说明理由，并考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
总结：行政管理信息不归集的法律依据并非直接明确，但可以从政府信息公开的原则、例外情形以及信息归集的合理性等角度来分析。在实际操作中，行政机关会根据信息的性质、公众需求以及成本效益等因素来决定是否归集某些行政管理信息。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。