结论：在投标文件不予退还且投标保证金私发（此处理解为非正常、非约定方式发放或处理保证金）的情形下，仅因MAC地址不一致通常不能直接扣除保证金。是否扣除保证金应依据招标文件的具体规定以及相关法律法规来判断。

分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中会明确规定投标保证金的缴纳、退还以及扣除的条件和程序。
   • 如果招标文件中明确规定了因MAC地址不一致等特定原因可以扣除保证金，那么招标方在符合规定程序的前提下，有权扣除保证金。
   • 如果招标文件中没有此类规定，或者规定不明确，那么招标方不能仅凭MAC地址不一致就扣除保证金。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定，投标保证金是为了保证投标活动的顺利进行和投标人的诚信参与而设立的。
   • 扣除保证金应当有明确的法律依据和合同约定，不能随意进行。
   • 如果招标方无故扣除保证金，投标人有权要求招标方退还，并可能依法追究招标方的法律责任。

3. MAC地址不一致的性质：

   • MAC地址是网络设备的唯一标识符，用于在网络中识别设备。
   • 在投标活动中，MAC地址不一致可能由多种原因造成，如设备更换、网络配置错误等，并不一定意味着投标人存在违规行为。
   • 因此，仅凭MAC地址不一致就扣除保证金，缺乏合理的依据和公平性。

建议：

• 对于投标人：

  • 在参与投标活动前，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的缴纳、退还以及扣除的条件和程序。
  • 如果发现招标方无故扣除保证金，应及时与招标方沟通协商，要求退还保证金。
  • 如果协商无果，可以依法向相关部门投诉或提起诉讼，维护自己的合法权益。

• 对于招标方：

  • 在制定招标文件时，应明确规定投标保证金的缴纳、退还以及扣除的条件和程序，确保公平、公正、透明。
  • 在扣除保证金前，应确保有充分的依据和合理的理由，并按照规定程序进行。
  • 如果因MAC地址不一致等特定原因需要扣除保证金，应在招标文件中明确规定，并在实际操作中严格遵守。

后续行动：

• 如果您作为投标人遇到了此类问题，建议先与招标方进行沟通协商，了解扣除保证金的具体原因和依据。
• 如果沟通无果，您可以咨询我，提供详细的招标文件、投标过程以及扣除保证金的相关证据，以便我为您提供更具体的法律建议和帮助。