九座面包车实际载客17人属于严重超员行为，将面临行政处罚，若情节严重可能涉及刑事处罚。具体分析如下：

1. 行政处罚层面
   根据《道路交通安全法》第九十二条，公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十（九座车额定乘员为9人，20%即10.8人，17人已远超该标准）或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
   同时，公安机关交通管理部门会扣留机动车至违法状态消除，并对超员部分乘客安排转运。若驾驶人为货运机动车驾驶人，还可能面临驾驶证记分处罚（通常记6分）。

2. 刑事处罚层面（若构成危险驾驶罪）
   根据《刑法》第一百三十三条之一，从事校车业务或旅客运输，严重超过额定乘员载客的，构成危险驾驶罪。此处“严重超过额定乘员”通常指超过额定乘员50%以上（九座车超员至17人，超员比例达88.8%，远超50%标准），或超员3人以上且情节恶劣。
   若被认定构成该罪，驾驶人将面临拘役（1-6个月）并处罚金的刑事处罚，且会留下犯罪记录，影响个人及子女政审等。

3. 其他潜在责任

• 若超员行为导致交通事故，驾驶人可能因“重大责任事故罪”或“交通肇事罪”承担更重的刑事责任；
  
• 车辆所有人、管理人若明知超员仍安排运输，可能作为共犯被追责；
  
• 保险公司可能以“违法驾驶”为由拒绝或部分拒绝商业险赔付，增加民事赔偿风险。

建议：立即停止超员运输行为，安排超员乘客通过合法交通工具转运，并主动配合交警部门调查。若已因此被处罚或面临刑事风险，可进一步向我咨询具体应对方案（如行政复议、刑事辩护等）。