国企员工在一般情况下是可以开公司的，但这一行为必须严格遵守相关法律法规、单位内部规章制度，并避免与国有企业的利益发生冲突。以下是对此问题的详细分析：
一、允许开设公司的情况
法律法规未明确禁止：
- 法律上并未直接禁止国企员工开设公司，只要员工的此类行为不违反国家法律法规和政策规定，同时确保不影响其在国有企业的本职工作，不利用国有企业的资源、商业秘密等谋取私利，那么员工原则上是可以开设公司的。
业务非关联性：
- 员工开设的公司应避免与国有企业存在直接的业务竞争或关联，以防止构成不正当竞争或利益冲突。这意味着，员工在选择创业方向时，应确保新公司业务与原国有企业业务保持足够的差异性和独立性。
经过批准或符合相关规定：
- 在满足一定条件并经过相关审批程序后，国企员工可以在外开公司。例如，某些地方政府为了鼓励创新创业，允许国企员工在不影响本职工作的前提下，经过所在单位和相关部门的批准，开办与国企业务不冲突的创新型企业。
无竞业限制协议或劳动合同禁止条款：
- 如果国企员工与企业之间未签订竞业限制协议，且劳动合同中未明确禁止员工从事其他经营性活动，那么员工在不影响本职工作的前提下，是可以考虑在外面开公司的。
二、可能受限或禁止开设公司的情况
竞业禁止协议：
- 许多国有企业会与特定员工（如高级管理人员、高级技术人员等）签订竞业禁止协议，明确限制其在工作期间及离职后的一段时间内不得从事与本企业有竞争关系的业务或开办竞争性公司。员工在签署此类协议前应仔细审阅，并在协议有效期内严格遵守。
单位内部规章制度：
- 国有企业通常有自己的内部规章制度，对员工的兼职和创业行为进行规范。员工在开公司前，应了解并遵守所在单位的内部规定，避免因违规而遭受处罚。
员工身份特殊性：
- 某些特定身份的国有企业员工（如领导人员、公务员编制等）可能受到更严格的限制，不能开设公司。这类员工在决定创业前应仔细审查相关规定，以确保自己的行为符合法律法规要求。
影响本职工作：
- 如果员工在外开公司需要投入大量时间和精力，导致无法完成国企的本职工作，如经常请假、工作效率下降或任务无法按时完成等，这种行为也是不被允许的。
存在利益冲突：
- 若国企员工在外开设的公司业务与所在国企存在竞争关系，或可能利用国企的资源、技术秘密等为自己谋取利益，这种行为通常是不被允许的。
三、综合建议与注意事项
仔细审查合同与协议：
- 国企员工在考虑在外面开公司前，应仔细审查自己的劳动合同、竞业限制协议以及相关法律法规，确保自己的行为合法合规。
咨询法律专家：
- 如果对相关规定存在疑问或不确定之处，可以直接向我咨询，以获取准确指导，避免可能的法律风险。
保持透明度与诚信：
- 在创业过程中保持透明度和诚信原则，避免与国有企业的利益发生冲突或损害国有企业的声誉和利益。
不影响本职工作：
- 即便被允许在外面开公司，国企员工也应注意不能在工作时间参与经营，以免影响其在国有企业的工作和职责。
总结来说，国企员工开设公司并非绝对禁止，但需谨慎行事，确保自己的行为合法合规，并充分考虑到各种可能的法律风险和后果。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。