核心结论：营业执照和烟草证借用协议因涉及行政许可的非法转让，在法律上是无效且存在重大法律风险的，因此不建议签订此类协议。若已存在相关需求或纠纷，应立即停止该行为，并通过合法途径解决。以下从法律风险、协议无效性、合法解决途径三个角度进行详细分析：
法律风险角度：
- 根据《中华人民共和国行政许可法》第九条：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”营业执照和烟草证均属于行政许可范畴，其借用行为实质上构成了行政许可的非法转让，违反了法律的强制性规定。
- 借用营业执照和烟草证还可能涉及《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规的违反，可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、吊销许可证等，甚至可能构成犯罪，承担刑事责任。
协议无效性角度：
- 由于借用营业执照和烟草证的行为违反了法律的强制性规定，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”因此，任何试图通过协议形式来规范或确认这种借用行为的协议都是无效的，不受法律保护。
- 无效的协议自始没有法律约束力，当事人不能基于该协议主张任何权利，也无法通过该协议来规避法律责任。
合法解决途径角度：
- 如果确实存在经营上的需求，如扩大经营范围、增加销售点等，应当通过合法途径向相关行政部门申请新的营业执照或烟草证，而不是试图通过借用他人的证件来满足需求。
- 如果已经存在借用行为并因此产生了纠纷或法律风险，建议立即停止该行为，并咨询专业律师，通过合法途径解决纠纷，如协商、调解、仲裁或诉讼等，以降低法律风险并维护自身合法权益。