投标报价低于最高限价0.2（这里假设是低于最高限价的0.2倍或者某个具体比例，由于原表述略显模糊，但核心意思是报价低于最高限价的一定比例或金额，以下分析基于此理解），在多数情况下是合法的，但具体还需结合招标文件的规定以及相关法律法规来判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律性文件，其中会明确规定投标报价的范围、最高限价等关键信息。如果招标文件明确规定了投标报价可以低于最高限价的一定比例（如0.2倍或其他具体数值），并且没有设置其他限制条件，那么投标报价低于最高限价0.2（或相应比例）就是合法的。
   • 如果招标文件没有明确规定投标报价可以低于最高限价的具体比例，但也没有禁止低于最高限价报价，那么投标人报价低于最高限价（包括低于0.2倍或其他任何比例）通常也是被允许的，只要报价不低于成本价且符合其他招标要求。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。投标人的投标报价不得超过最高投标限价，但并未明确规定不得低于最高投标限价的某个具体比例。
   • 然而，如果投标报价低于成本价，可能被视为不正当竞争行为，违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于“投标人不得以低于成本的报价竞标”的规定。但这里的“低于成本价”与“低于最高限价0.2”是两个不同的概念，需要具体分析。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 投标人在报价时，应仔细阅读招标文件，了解最高限价的具体规定以及是否有其他限制条件。
   • 投标人应确保自己的报价不低于成本价，并且符合招标文件的其他要求，以避免被视为不正当竞争行为或废标。
   • 如果招标文件或相关法律法规对投标报价低于最高限价有特定规定（如需要提供成本分析报告等），投标人应按照规定执行。

法律建议：

• 在参与招标活动时，投标人应务必仔细阅读招标文件，了解所有相关规定和要求。
• 如果对招标文件中的规定有疑问或不确定，应及时向招标人或招标代理机构咨询以获取明确解答。
• 在报价时，投标人应综合考虑自身成本、市场行情以及招标文件的要求，确保报价既合法又合理。

如果有任何具体的招标文件内容或相关法律法规的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你提供的信息给出更具体的法律建议。