在销售不符合食品安全标准的食品但未造成人体健康和人身、财产受损的情况下，认定主要依据食品本身的危害性及潜在风险，而非实际损害结果。具体可从以下几个角度进行分析：
一、食品本身的危害性认定
含有超标有害物质：
- 若食品中含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质，如黄曲霉毒素、铅、汞等，这些物质本身即具有极高的健康风险，即使未立即造成实际损害，也可被认定为不符合食品安全标准。
病死或不合格肉类：
- 属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品，这些食品因可能携带病菌或毒素，对消费者健康构成潜在威胁，同样可被认定为不符合食品安全标准。
国家禁止生产销售的食品：
- 若食品属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的，如疫情防控期间被明令禁止的特定食品，其本身即具有违法性，无需实际损害结果即可认定。
婴幼儿食品营养成分不符：
- 婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准，由于婴幼儿身体发育尚未成熟，此类问题会对其生长发育造成潜在损害，因此也可被认定为不符合食品安全标准。
二、潜在风险的评估
足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病的风险：
- 即使未实际造成损害，但若食品存在足以引发严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病的风险，如食品中含有大量致病性微生物或毒素，也可被认定为不符合食品安全标准。
销售金额及情节考量：
- 在某些情况下，即使未造成实际损害，但销售金额较大或存在其他严重情节，如向特定群体（如学校、养老院）销售、在特殊时期（如疫情期间）销售、销售特殊类别食品（如婴幼儿食品）等，也可能被认定为不符合食品安全标准，并可能面临更严厉的法律处罚。
三、法律后果及认定标准
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，即使未实际造成损害，也可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的处罚。
- 若同时符合“对人体健康造成严重危害”或“其他严重情节”的标准，如销售金额较大、向特定群体销售等，则可能面临三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金的处罚。
四、实际案例与司法实践
- 在司法实践中，法院在认定销售不符合食品安全标准的食品时，会综合考虑食品的危害性、潜在风险、销售金额及具体情节等多个方面。例如，某食品厂生产的罐头因细菌超标，虽未立即造成消费者实际损害，但因存在引发食物中毒的潜在风险，被法院认定为不符合食品安全标准，并依法对生产者进行了处罚。
总结来说，在销售不符合食品安全标准的食品但未造成人体健康和人身、财产受损的情况下，认定主要依据食品本身的危害性及潜在风险。若您遇到此类问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。