违法建设转让后的行政处罚主体认定，通常仍以原违法建设的建设者为处罚对象，但在特定情况下，受让人也可能成为处罚对象或需承担连带责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、原违法建设建设者作为处罚主体
法律依据：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和第六十五条，对于未取得建设工程规划许可证或未按照规划许可证规定进行建设的行为，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正或拆除，并可处以罚款。这些条款明确指向了违法建设的“建设者”。
逻辑分析：
- 违法建设的本质在于违反了城乡规划或土地管理等相关法律法规，其责任应由直接实施违法建设行为的建设者承担。转让行为本身并不改变违法建设的性质，也不免除原建设者的法律责任。
二、受让人在特定情况下成为处罚对象或承担连带责任
受让人明知或应知违法建设情况：
- 如果受让人在受让违法建设时明知或应知其违法性质，且未采取合理措施予以纠正或报告相关部门，那么受让人可能因“共同违法”或“帮助违法”而成为处罚对象或需承担连带责任。
受让人实际使用或管理违法建设：
- 在某些情况下，受让人可能实际使用或管理违法建设，并从中获得利益。如果受让人未履行相应的管理义务，如未阻止违法建设的继续存在或未配合相关部门的查处工作，那么受让人也可能因“不作为”而承担一定的法律责任。
转让合同中的责任约定：
- 如果转让合同中明确约定了受让人需承担违法建设的法律责任，那么根据合同约定，受让人在特定情况下也可能成为处罚对象。但需要注意的是，这种约定不得违反法律法规的强制性规定，否则可能被认定为无效。
三、行政处罚主体的认定实践
行政机关的调查与认定：
- 在实际执法过程中，行政机关会对违法建设的建设者、受让人以及转让合同等相关情况进行调查取证，以确定最终的行政处罚主体。这通常涉及对违法建设的时间、地点、性质、规模以及转让过程等事实的认定。
多部门联合执法：
- 对于一些复杂或跨部门的违法建设案件，可能需要多个部门联合进行调查和认定。例如，城乡规划部门负责认定违法建设的性质，国土资源部门负责认定土地使用情况，而城市管理综合执法部门则可能负责具体的执法工作。
四、法律建议
对于原建设者：
- 在转让违法建设前，应确保已取得合法的建设许可或已纠正违法建设行为，以避免后续的法律责任。
- 如果无法纠正违法建设行为，应明确告知受让人违法建设的性质及可能面临的法律责任，并在转让合同中予以约定。
对于受让人：
- 在受让违法建设前，应进行充分的尽职调查，了解违法建设的性质、规模以及可能面临的法律责任。
- 如果明知或应知违法建设情况，应谨慎考虑是否受让，并避免从中获得不当利益。
- 如果已受让违法建设，应积极配合相关部门的查处工作，并采取合理措施予以纠正或减轻法律责任。
对于行政机关：
- 在执法过程中，应严格依法进行调查取证和认定工作，确保行政处罚主体的准确性。
- 对于复杂或跨部门的违法建设案件，应加强部门间的沟通与协作，形成执法合力。
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