在高速公路上掉落牛是否会被罚款，需分情况讨论，具体如下：

1. 若因驾驶人未尽到安全注意义务导致牛掉落
   根据《道路交通安全法》第四十八条，机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。若驾驶人因未固定好牲畜（如未使用围栏、绳索加固），导致牛在行驶过程中掉落，属于“遗洒载运物”的违法行为。此时，交警可依据《道路交通安全法》第九十条，对驾驶人处以警告或20元以上200元以下罚款；若因掉落行为引发交通事故，驾驶人还需承担相应民事或刑事责任。

2. 若因第三方原因导致牛掉落（如被其他车辆撞击、牲畜自行挣脱）
   若驾驶人已尽到合理安全义务（如牲畜装载牢固、行驶中无违规操作），但因第三方撞击、牲畜突然挣脱等不可抗力或意外因素导致掉落，则驾驶人一般不承担遗洒载运物的行政责任。但需注意：

   • 若掉落行为导致交通堵塞或事故，驾驶人应立即报警并设置警示标志，否则可能因“未及时处置”被处罚；
     
   • 若牲畜造成他人财产损失（如撞坏其他车辆），驾驶人可能需依据《民法典》第一千二百四十五条承担民事赔偿责任（除非能证明无过错）。

3. 特殊情形：未及时报告或逃离现场
   若驾驶人发现牛掉落但未停车报告、未采取警示措施，或直接驶离现场，可能构成“交通肇事逃逸”。根据《道路交通安全法》第九十九条，可处200元以上2000元以下罚款，并处15日以下拘留；若因此导致更严重后果（如其他车辆因避让牲畜发生事故），还可能涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”等刑事犯罪。

建议：

• 运输牲畜时务必使用专业围栏、绳索固定，并定期检查；
  
• 行驶中保持安全车速，避免急刹、急转弯；
  
• 若发生牲畜掉落，立即开启双闪灯，在车后150米外设置警示标志，并报警处理；
  
• 保留装载固定证据（如照片、视频），以备争议时使用。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律责任。