结论：工地工人因没戴安全帽被老板罚款，这一行为是否合法需分情况讨论，主要取决于罚款依据、罚款程序以及罚款金额是否合理合法。

1. 罚款依据的合法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位并非行政机关，一般不具备行政处罚权，因此不能随意对员工进行罚款。但是，如果用人单位在规章制度中明确规定了员工违反安全规定（如未戴安全帽）将受到一定的经济处罚，并且这一规章制度已经经过民主程序制定、公示或告知劳动者，那么该规章制度在内容不违反法律、行政法规及政策规定，且不存在明显不合理情形下，可以作为用人单位对员工进行管理的依据。

2. 罚款程序的合法性：

   • 即便规章制度中规定了罚款条款，用人单位在实施罚款时也必须遵循正当程序。这包括告知员工违规事实、听取员工的陈述和申辩、以及确保罚款决定的公正性和合理性。如果用人单位未遵循这些程序，罚款行为可能被视为违法。

3. 罚款金额的合理性：

   • 罚款金额应当合理，不能过分高于员工违规行为所造成的损失或影响。如果罚款金额过高，可能被视为对员工权益的侵犯，员工有权提出异议并寻求法律救济。

针对此情况，建议工人采取以下措施：

• 核实规章制度：首先，工人应核实公司是否有明确的规章制度规定了未戴安全帽将受到罚款，以及该规章制度是否经过了民主程序制定、公示或告知。
• 了解罚款程序：工人应了解公司实施罚款的具体程序，包括是否告知了违规事实、是否听取了陈述和申辩等。
• 评估罚款金额：工人应评估罚款金额是否合理，如果认为罚款金额过高或不合理，可以与公司进行沟通协商。
• 寻求法律救济：如果工人认为公司的罚款行为违法或侵犯了自己的权益，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

额外提醒：

• 工地安全至关重要，工人应严格遵守安全规定，佩戴好安全帽等防护用品，以确保自身安全。
• 用人单位也应加强安全管理，通过培训、监督等方式提高工人的安全意识，而不是仅仅依赖罚款等经济手段来管理。