关于“实际经营者是个人，名义经营者是公司，谁承担行政责任”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 责任承担的一般原则：

   • 实际经营者在经营活动范围内承担责任。如果实际经营者的行为违法且与公司法人的意志无关，那么主要由实际经营者个人承担责任。
   • 法人（公司）以其全部财产对公司债务及违法行为负责。但如果实际经营者的行为是为了公司的利益或执行公司的指示，公司法人也可能需要承担相应的责任。

2. 具体情境下的责任划分：

   • 在日常经营中，如果实际经营者以公司名义签订合同并实施欺诈行为，且公司无法证明自己已尽到合理的监督义务，那么公司可能需要对此行为承担责任。
   • 在涉及刑事犯罪方面，如果实际经营者利用公司名义实施犯罪行为，实际经营者可能承担主要刑事责任。但如果公司法人对此知情、参与其中或存在管理失职等情况，公司法人也可能需要承担刑事责任。

3. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》规定，法人以其全部财产独立承担民事责任。
   • 《公司法》中也明确，公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。这在一定程度上也涉及实际经营者与法人责任的界定。

综上所述，实际经营者和公司法人谁承担行政责任，需要根据具体情况来判断。如果实际经营者的行为与公司法人的意志无关且违法，那么主要由实际经营者承担责任；如果实际经营者的行为是为了公司的利益或执行公司的指示，或者公司法人存在管理失职等情况，那么公司法人也可能需要承担相应的责任。因此，在面临此类问题时，建议详细咨询专业律师，以便根据具体情况进行准确判断和处理。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的咨询，请随时向我提问。