在实际承包经营者与名义承包经营者不一致的情况下，谁应承担责任，这确实是一个复杂且具体的问题，需要我们从多个角度进行分析。

1. 合同相对性原则：

   • 根据合同法的基本原则，合同是当事人之间的法律约束，通常仅对合同双方具有法律效力。因此，在判断谁应承担责任时，首先要看合同是如何签订的，以及合同中是如何约定双方权利和义务的。
   • 如果名义承包经营者作为合同的一方与发包方签订了合同，但实际承包经营者并未在合同中明确体现，那么从合同相对性的角度来看，名义承包经营者可能需要首先对外承担责任。

2. 实际履行与表见代理：

   • 实际承包经营者虽然未在合同中体现，但如果其实际上履行了合同的主要义务，并且发包方对此是明知或应知的，那么这种实际履行行为可能会构成表见代理。
   • 在表见代理的情况下，实际承包经营者的行为可能会被视为名义承包经营者的行为，从而由名义承包经营者承担相应的法律责任。

3. 内部约定与外部责任：

   • 名义承包经营者与实际承包经营者之间可能存在内部的约定或协议，但这通常仅对内部双方具有约束力。
   • 在对外承担责任时，除非发包方明确同意或知晓这种内部约定，否则内部约定不能成为对抗外部责任的依据。

4. 具体情况具体分析：

   • 在实际案例中，还需要考虑诸多具体因素，如名义承包经营者与实际承包经营者之间的法律关系、发包方的知情程度、合同的具体内容以及实际履行情况等。
   • 这些因素都可能影响最终的责任承担结果。

综上所述，在实际承包经营者与名义承包经营者不一致的情况下，谁应承担责任并没有一个固定的答案。而是需要根据合同的具体内容、实际履行情况以及相关法律法规进行综合判断。因此，如果你面临这样的问题，建议详细咨询专业律师，以便根据具体情况给出更准确的法律意见。当然，你也可以直接向我咨询，我在合同纠纷领域有着丰富的经验和专业知识，很乐意为你提供帮助。