实际经营者和股东承担的责任不能简单地进行比较，而是各有侧重，具体取决于多种因素。以下是对两者责任的详细分析：
实际经营者的责任
实际经营者，通常指的是公司的法定代表人或高级管理人员，他们负责公司的日常运营和管理。其责任主要包括：
民事责任：
- 实际经营者在执行职务过程中，若因过错给公司造成损失，需向公司承担赔偿责任。例如，因疏于调查而签订不利合同导致公司经济损失，实际经营者需承担相应赔偿责任。
- 若公司实施侵权行为，如生产销售假冒伪劣产品侵害消费者权益，实际经营者可能需代表公司向受害者承担赔偿责任。
行政责任：
- 公司若违反行政管理法规，如未按规定进行税务申报或环保不达标，实际经营者可能会受到行政处罚，包括罚款、责令改正等。
刑事责任：
- 若公司涉嫌单位犯罪，如单位行贿罪、单位受贿罪等，实际经营者作为主要负责人，可能会被追究刑事责任。
股东的责任
股东是公司的出资人，其责任主要包括：
有限责任范围内的出资责任：
- 股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。完成出资义务后，一般情况下不再对公司债务承担额外责任。例如，股东认缴出资100万元，则仅需在此范围内对公司债务负责。
补足出资责任：
- 若股东未足额缴纳出资或抽逃出资，应承担补足出资的责任。其他发起人或股东对此可能承担连带责任。
滥用股东权利的责任：
- 股东不得滥用股东权利损害公司或其他股东利益。若滥用权利造成损失，需依法承担赔偿责任。例如，大股东利用控制权谋取私利损害小股东利益，需承担相应赔偿责任。
揭开公司面纱的责任：
- 在特定情况下，如股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，严重损害债权人利益时，债权人可请求法院揭开公司面纱，要求股东对公司债务承担连带责任。
综合分析
- 实际经营者的责任主要体现在对公司整体运营和债务的承担上，涵盖民事、行政和刑事责任，责任范围相对广泛。他们需要对公司的日常经营和管理负责，确保公司合法合规运营。
- 股东的责任则主要基于其出资额及股东身份的权利与义务。一般情况下，股东仅在出资范围内对公司债务负责。但在特定情况下，如滥用股东权利或违反忠实义务等，股东的责任可能会扩大，甚至需要承担连带责任。
建议：在实际操作中，无论是实际经营者还是股东，都应严格遵循相关法律法规和公司章程的规定，确保各方责任的明确与履行。若遇到具体的法律问题或纠纷，建议直接向我咨询，以便获得更专业、更全面的法律建议。