房屋安全鉴定合格证明能否增设为行政许可的条件，这并非一个简单的是非问题，而是需要从多个法律维度进行深入剖析：

1. 行政许可的设定原则：

   • 行政许可的设定必须遵循法定原则，即只能由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及省级政府规章设定，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
   • 行政许可的设定应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
   • 房屋安全鉴定合格证明若作为行政许可的条件，必须确保这一设定符合上述原则，且不与上位法相抵触。

2. 房屋安全鉴定合格证明的性质：

   • 房屋安全鉴定合格证明是对房屋结构安全性的专业评估，它反映了房屋当前的安全状况。
   • 将这一证明作为行政许可的条件，实际上是在对房屋的使用或改造行为设置一种前置的安全审查。

3. 增设为行政许可条件的可行性分析：

   • 从合法性角度：若相关法律、行政法规或地方性法规明确规定了房屋安全鉴定合格证明作为某些行政许可（如房屋改造、扩建等）的前置条件，那么这一设定是合法的。但若无明确规定，则不能随意增设。
   • 从合理性角度：增设房屋安全鉴定合格证明作为行政许可条件，有助于确保房屋使用或改造的安全性，保护公众利益。然而，这也可能增加行政相对人的负担，影响行政效率。因此，在增设时需权衡利弊，确保合理性和必要性。
   • 从程序正当性角度：即使决定增设房屋安全鉴定合格证明作为行政许可条件，也需遵循正当程序，包括公开征求意见、进行合法性审查、公布实施等步骤，以确保设定的公正性和透明度。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，若确实需要增设房屋安全鉴定合格证明作为行政许可条件，建议首先通过地方性法规或政府规章的形式进行明确规定，以确保其合法性。
   • 同时，应建立相应的监督机制，确保房屋安全鉴定机构的公正性和专业性，防止鉴定结果被操纵或滥用。
   • 此外，还需考虑如何简化流程、提高效率，以减轻行政相对人的负担。

总结与建议：房屋安全鉴定合格证明能否增设为行政许可的条件，取决于相关法律、行政法规或地方性法规的规定，以及增设的合理性、必要性和程序正当性。若确实需要增设，建议通过合法途径进行明确规定，并建立相应的监督机制和简化流程。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。