法不溯及既往原则确实适用于行政法，但存在例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、法不溯及既往原则在行政法中的体现
法不溯及既往原则是我国法律体系中的一项基本原则，意味着新法施行之前的行为不受新法的调整。在行政法领域，这一原则同样适用，旨在维护法律的稳定性和可预测性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。具体来说，行政法律规范通常只适用于其生效后发生的事实和关系，对其生效前的事实和关系没有追溯力。
举例说明：假设某企业在新税法生效前已经按照旧税率缴纳了税款，新税法提高税率后，按照法不溯及既往原则，该企业无需补缴生效前已完成的纳税行为的税款。这保护了企业对原有法律状态的合理信赖。
二、法不溯及既往原则在行政法中的例外情况
尽管法不溯及既往是基本原则，但在某些特殊情况下，行政法也存在溯及既往的可能，即“有利追溯”原则。这主要体现在以下情形：
减轻处罚：当新的行政法律规范减轻了对相对人的处罚时，对于新法规生效前发生但尚未处理完毕的违法行为，可以适用新法规进行处罚。这体现了法律的人性化和对相对人权益的保护。
赋予更多权利：如果新的行政法律规范赋予了公民、法人或其他组织在旧法中没有的权利，且这些权利的追溯适用不会损害公共利益和他人合法权益，那么可以溯及既往适用该规范。
法律明文规定：我国《立法法》明确规定，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，法律、行政法规等可以有特别的溯及既往的规定。这表明，在特定情况下，为了公共利益或特定目的，行政法律法规可以具有有限的溯及力，但必须严格遵守法律规定，不得随意扩大溯及范围。
举例说明：在税收法律法规中，有时会设置过渡条款，使得新的税收规定在一定范围内对过去的某些应税行为有追溯力。这是为了平衡新旧法律之间的衔接，确保税收制度的平稳过渡。
三、行政协议案件中的溯及力原则
在行政协议案件中，溯及力的处理也遵循一定的原则。一般来说，行政协议纠纷的处理会依据协议订立时的法律规定进行。但如果新法对当事人更有利，且不违反公平正义原则时，也可能适用新法。这体现了“实体从旧兼从轻、程序从新”的适用准则。
四、总结与建议
综上所述，法不溯及既往原则是行政法在时间效力方面的一项基本原则，但并非绝对。在特定情况下，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益，且不违反公平正义原则时，法律也可能具有溯及既往的效力。
建议：在面对行政法相关问题时，特别是涉及法律溯及力的问题时，建议仔细研究相关法律法规的具体规定，并结合具体情况进行判断。如果仍有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。