实施方案和合同存在不一致的情况，确实可能存在合规性问题，但具体是否构成违规需结合多种因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律原则层面
合同优先原则：在合同法律关系中，合同是双方当事人意思表示一致的产物，具有法律约束力。因此，当实施方案与合同内容不一致时，原则上应以合同为准。如果实施方案未经双方协商一致并修改合同，那么实施方案中的变更部分可能不具有法律效力，甚至可能构成违约。
诚实信用原则：合同双方当事人在履行合同过程中，应当遵循诚实信用原则。如果一方故意隐瞒或变更合同内容，以实施方案为借口损害对方利益，那么这种行为显然违反了诚实信用原则，可能构成欺诈或违约。
二、实际操作层面
实施方案未经合同双方确认：如果实施方案是单方面制定且未经合同双方确认的，那么该方案对另一方不具有约束力。在这种情况下，如果一方依据未经确认的实施方案行事，导致另一方损失，那么该方可能需要承担违约责任或赔偿责任。
实施方案与合同内容存在冲突：即使实施方案经过双方确认，但如果其与合同内容存在明显冲突，那么双方应当协商解决。如果无法协商一致，且冲突内容涉及合同主要条款或影响合同目的实现，那么双方可能需要考虑解除合同或寻求法律救济。
三、合规性建议
及时沟通协商：当发现实施方案与合同内容不一致时，双方应当及时沟通协商，明确各自的权利和义务。如果需要修改合同或实施方案，应当签订书面协议并明确修改内容。
完善合同条款：在签订合同时，双方应当尽可能完善合同条款，明确实施方案的具体内容、变更程序以及违约责任等。这样可以在一定程度上避免实施方案与合同内容不一致的情况发生。
寻求法律救济：如果双方无法协商一致，且实施方案与合同内容的不一致导致一方损失，那么受损方可以寻求法律救济。根据具体情况，受损方可以选择向法院提起诉讼或申请仲裁等方式维护自己的合法权益。
四、可能面临的法律后果
违约责任：如果一方违反合同约定或实施方案中的变更未经对方同意，那么该方可能需要承担违约责任，包括赔偿对方因此遭受的损失等。
合同解除：在严重情况下，如果实施方案与合同内容的不一致导致合同目的无法实现，那么双方可以协商解除合同或依据法律规定解除合同。
总结来说，实施方案和合同存在不一致的情况确实可能引发合规性问题。为了避免这种情况的发生，双方在签订合同时应当尽可能完善合同条款，并在履行合同过程中保持沟通协商。如果遇到问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请随时向我咨询。