关于店铺是否可以不悬挂招牌营业的问题，这主要取决于具体的法律法规、当地行政规定以及商家的实际经营需求。以下是我为您提供的详细分析：

一、法律层面

从《公司法》、《个体工商户条例》等法律法规来看，并没有明确规定商家必须悬挂招牌才能开展经营活动。只要商家依法取得了营业执照，并符合其他相关法规要求，就获得了合法经营的资格。因此，在法律层面，不挂招牌并不直接构成违法行为。

二、行政管理要求

尽管法律没有强制要求悬挂招牌，但部分地方的行政管理部门可能出于城市管理、市容市貌等方面的考虑，会制定相关规定，要求商家按照规定设置统一规范的招牌。这些规定可能涉及招牌的规格、样式、悬挂位置等。若店铺不遵守这些地方规定，可能面临警告、责令改正或一定金额的罚款。因此，商家在开店前应咨询当地相关部门，了解具体的规定和要求。

三、营业执照的悬挂要求

需要注意的是，虽然招牌的悬挂不是法律强制要求的，但营业执照的悬挂是法律明确规定的。根据《个体工商户条例》等相关规定，个体工商户应当在其经营场所的显著位置悬挂营业执照正本，以便消费者和相关部门监督。未按规定悬挂营业执照可能面临警告、罚款等法律责任。这一要求与是否悬挂招牌无直接关系，但同样是商家需遵守的重要法规。

四、特定行业的许可证要求

某些特定行业（如餐饮行业、药品经营企业、医疗机构等）在其经营许可证的相关要求或实施细则中，可能明确规定要在经营场所显著位置展示某些标识或招牌以表明合法经营身份。若不悬挂，则可能违反许可证管理规定，面临处罚。因此，特定行业的商家需特别关注并遵守这些规定。

五、商业习惯与市场监管要求

从商业习惯和市场监管的角度来看，店铺挂招牌有助于消费者识别店铺、了解经营范围，也是商家进行品牌宣传的一种方式。一个明显且易于识别的招牌能提升消费者的购物体验，增强商家的品牌形象和知名度。因此，即使法律没有强制要求，从商业运营的角度来看，挂招牌也是值得推荐的。

总结与建议：

店铺不挂招牌本身并不违法，但商家需综合考虑营业执照的悬挂要求、地方管理规定、特定行业的许可证要求以及商业习惯和市场监管要求。为了确保合规经营并避免潜在的法律风险，建议商家在开店前咨询当地相关部门，了解具体的规定和要求，并在条件允许的情况下尽量悬挂明显的招牌。这样既能满足行政管理要求，提升消费者识别度，又能促进品牌形象的塑造。