公租房不住时转租是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：

一、公租房的性质与管理规定

公租房是由国家提供政策支持，专为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工及在城镇稳定就业的外来务工人员设计的保障性住房。其租赁权是基于特定申请条件和资格审核获得的，承租人仅享有使用权，并不拥有所有权。根据《公共租赁住房管理办法》及相关法律法规，承租人不得擅自转租、转借或改变房屋用途。

二、公租房转租的法律后果

1. 必须退回房屋：依据《公共租赁住房管理办法》第二十七条，承租人若转借、转租或擅自调换公租房，应当退回该住房。
2. 承担法律责任：若承租人拒不退回，市、县级人民政府住房保障主管部门将责令限期退回；逾期未退的，可依法申请人民法院强制执行。同时，承租人还将面临按市场价格补缴租金、记入管理档案、处以罚款（最高可达3万元）等处罚。

三、公租房不住时的正规处理流程

如果你不再需要居住公租房，应按照正规流程办理退房手续，具体步骤如下：

1. 提前申请：

   • 承租人需提前（通常一个月）向公租房管理部门提出退房申请，并填写《公共租赁住房退房申请表》。
   • 准备相关材料，如身份证、租赁合同、钥匙等。

2. 房屋检查：

   • 管理部门会安排工作人员与承租人约定时间进行房屋检查，确认房屋及设施设备的完好情况。
   • 如有损坏，承租人可能需承担赔偿责任。

3. 费用结算：

   • 检查合格后，承租人需结清租金、水电费、物业费等相关费用。
   • 多缴费用将退还，欠费则需及时补缴。

4. 交还房屋：

   • 完成费用结算后，承租人将房屋钥匙交还管理部门。
   • 管理部门收回房屋并开具退房证明。

5. 注销登记：

   • 承租人还需到相关部门办理注销登记手续，确保住房信息及时更新。

四、特别提醒

• 不同地区的公租房管理政策和退房办理流程可能存在差异，建议你在办理前详细咨询当地公租房管理部门，以确保手续办理顺利。
• 遵守公租房管理规定，不仅是对公共资源的尊重，也是维护自身合法权益的必要之举。

综上所述，公租房作为政府提供的保障性住房资源，其租赁与使用均受到严格法律约束。如果你不再需要居住公租房，应严格按照正规流程办理退房手续，切勿擅自转租。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。