商场施工噪音扰民问题，主要由城管部门、生态环境部门和公安机关共同管理。以下是针对这一问题的详细分析：

1. 城管部门的管理职责：

   • 城管部门，即城市管理综合行政执法部门，负责对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染等进行监督管理。
   • 若商场施工未办理夜间施工许可，或虽已许可但施工过程中产生的噪音超过规定标准，城管部门有权对施工单位进行查处，包括责令停止违法行为、限期整改，并根据情节轻重处以罚款。

2. 生态环境部门的角色：

   • 生态环境部门主要负责对环境噪声污染防治实施统一监督管理，包括监测施工场地的噪声水平。
   • 若施工噪音违反国家规定的环境噪声排放标准，生态环境部门可依法对施工单位作出处罚，要求其采取降噪措施，确保噪音达标排放。
   • 公众可通过拨打“12369”环保举报热线，向生态环境部门检举和控告造成环境噪声污染的单位和个人。

3. 公安机关的介入条件：

   • 虽然商场施工噪音主要不由公安机关直接管理，但若施工噪音严重影响居民生活秩序，如引发居民与施工方的冲突等，公安机关也可介入处理。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，若违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活，公安机关有权给予警告；警告后不改正的，将处二百元以上五百元以下罚款。

建议与指导：

• 当遇到商场施工噪音扰民问题时，首先应尝试与施工单位沟通，要求其降低噪音或调整施工时间。
• 若沟通无果，可向当地的城管部门、生态环境部门或公安机关进行投诉。投诉时，尽量提供噪音发生的时间、地址、类型及持续时间等具体信息，以便相关部门及时有效地进行处理。
• 建议整理好相关音像资料以证实噪音扰民事实，作为投诉的依据。
• 若问题长时间未能得到解决，可以考虑通过法律途径维护自身权益，如提起民事诉讼要求制造者停止噪音污染并赔偿损失。

综上所述，商场施工噪音扰民问题涉及多个部门的共同管辖和协作。在维权过程中，应明确各部门职责，合理选择投诉渠道，并积极配合相关部门的调查和处理工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。