在计划经济时代，用他人招工指标参加工作的情况较为特殊，对于劳动关系的认定，需结合具体情况从多个角度分析，以下是详细说明：

1. 从实际用工关系角度
   • 若形成事实劳动关系：尽管使用了他人招工指标，但实际在该工作岗位上工作，接受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且劳动内容是用人单位业务的组成部分。在这种情况下，一般认定与实际工作的用人单位存在事实劳动关系。例如，小张使用小李的招工指标进入某工厂工作，此后一直在该工厂的特定岗位上，按照工厂的规章制度上下班，完成工厂安排的生产任务，领取工厂发放的工资，那么小张与该工厂就形成了事实劳动关系。
   • 认定依据：根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
2. 从招工指标性质及当时政策角度
   • 计划经济时代招工指标的特殊性：计划经济时期，招工指标是计划分配的用工名额，具有严格的计划性和行政审批性质。如果严格依据当时的政策规定，使用他人招工指标可能不符合正常的招工程序。但这并不必然影响实际劳动关系的认定，因为政策规定与实际用工关系可能存在脱节的情况。
   • 政策与实际冲突的处理：如果当时政策明确规定使用他人招工指标无效，且用人单位在招工时明确知晓该情况，但在后续用工过程中又默认了劳动者的实际工作，这种情况下，从维护劳动者权益和实际用工事实出发，仍可能认定存在劳动关系。不过，如果用人单位能够证明其是基于对招工指标的合理信赖，且在发现使用他人指标后及时采取了纠正措施，如辞退劳动者等，那么可能不认定存在劳动关系。
3. 从证据收集角度
   • 劳动者可收集的证据：劳动者为了证明与用人单位存在劳动关系，可以收集工作证、工作服、工资支付凭证或记录、考勤记录、招工登记表、报名表等招用记录、同事的证言等证据。这些证据能够从不同方面证明劳动者实际在用人单位工作的事实。
   • 用人单位的抗辩证据：用人单位如果主张不存在劳动关系，可能会提供招工档案、审批文件等，证明其招工时使用的是特定指标对应的人员，而非实际工作的劳动者。但这些证据在面对实际用工事实时，可能不足以完全否定劳动关系的存在。

在处理此类问题时，由于涉及计划经济时期的特殊情况和复杂的法律关系，需要综合考虑各种因素。如果你有具体的案例或进一步的问题，可以直接向我咨询。