拖欠农民工工资与分包户是否存在偷税行为，这是两个相对独立但又可能存在关联的问题，需要分别进行分析：

1. 拖欠农民工工资：

   • 拖欠农民工工资主要涉及到的是劳动法领域的问题。根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位（包括分包户）有义务按时足额支付劳动者的工资。如果分包户拖欠农民工工资，这首先构成了一种违法行为，农民工有权向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等途径来维护自己的合法权益。
   • 拖欠工资本身并不直接等同于偷税行为。偷税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。

2. 分包户是否存在偷税行为：

   • 要判断分包户是否存在偷税行为，需要具体分析其财务和税务情况。如果分包户在支付农民工工资时，没有按照税法规定进行申报和缴纳相关税费（如个人所得税、社会保险费等），或者通过其他手段隐瞒收入、虚增成本以减少应纳税额，那么这就可能构成偷税行为。
   • 偷税行为的认定需要税务机关进行调查和取证，并根据相关法律法规进行判定。如果税务机关发现分包户存在偷税行为，将会依法进行税务处理，包括追缴税款、加收滞纳金、处以罚款等，情节严重的还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

综合分析：

• 拖欠农民工工资和偷税行为是两个不同的法律问题，不能直接将两者等同起来。拖欠工资主要违反的是劳动法，而偷税则违反的是税法。
• 然而，在实际操作中，拖欠工资和偷税行为有时可能存在某种关联。例如，分包户可能为了减少成本、增加利润而故意拖欠工资，并同时采取偷税手段来进一步减少支出。但这种关联并不是必然的，需要具体案件具体分析。

建议：

• 对于农民工来说，如果遭遇拖欠工资的情况，应该及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
• 对于税务机关来说，应该加强对分包户等纳税人的税务监管和检查力度，及时发现和纠正偷税行为，保障国家税收的合法性和公平性。

最后，如果你对分包户是否存在偷税行为有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。