在行政案件二审中，证人证言并非必须出庭，但二审法院会根据案件具体情况和需要，决定是否要求证人出庭作证。以下是对此问题的详细分析：

一、证人出庭作证的一般原则

在行政诉讼中，证人证言是重要的证据形式之一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，证人应当出庭作证，接受当事人的质询，以确保证言的真实性和可靠性。然而，这一原则并非绝对，特别是在二审阶段，法院会根据案件的具体情况和需要来决定是否要求证人出庭。

二、二审阶段证人出庭的特殊情况

1. 一审已出庭的证人：

   • 如果证人在一审阶段已经出庭作证，并且其证言在一审中被采纳，那么在二审阶段，除非有新的情况或证据表明需要重新质询该证人，否则二审法院通常不会要求该证人再次出庭。

2. 一审未出庭的证人：

   • 对于一审未出庭的证人，如果二审法院认为其证言对案件处理有重要影响，且有必要通过出庭作证来进一步核实证言的真实性，那么二审法院可以要求该证人出庭作证。
   • 此外，如果当事人对一审中采纳的证人证言有异议，并且这种异议可能影响案件的判决结果，二审法院也可能考虑要求相关证人出庭接受质询。

3. 书面证言的采纳：

   • 在某些情况下，如果证人因特殊原因无法出庭（如健康原因、居住地偏远等），且其书面证言经过质证后被认为真实可靠，二审法院也可能采纳该书面证言作为定案依据。

三、二审法院的决定权

• 二审法院在决定是否要求证人出庭时，会综合考虑案件的具体情况、证据的重要性、当事人的质证需求以及证人出庭的可行性等因素。
• 如果二审法院认为证人出庭对于查明案件事实、保障当事人诉讼权利具有重要意义，那么它会要求证人出庭作证。
• 反之，如果二审法院认为证人出庭并非必要，或者证人出庭可能带来不必要的诉讼成本和时间延误，那么它可能不会要求证人出庭。

四、法律建议

• 对于当事人：如果您认为证人证言对您的案件处理有重要影响，且证人有可能出庭作证，您可以在二审阶段向法院提出申请，要求相关证人出庭。同时，您也应准备好对证人证言的质证意见和反驳证据。
• 对于证人：如果您被要求出庭作证，您应如实陈述所知事实，接受当事人的质询和法院的询问。您的证言可能对案件的处理产生重要影响，因此请务必认真对待。

如有任何关于行政案件二审或证人出庭作证的法律问题，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况和需要，提供专业的法律意见和帮助。