停止实施行政法规设定的行政许可，必须同时满足特定的实体条件和程序条件，且需报国务院批准后方可执行。以下是对这一结论的详细解释：
一、实体条件
许可来源明确：
- 该行政许可必须明确由行政法规设定。这意味着，只有行政法规中明确规定的行政许可，才可能涉及停止实施的问题。地方政府或其他部门无权自行决定停止实施由行政法规设定的行政许可。
许可类型限定：
- 所涉及的行政许可必须是关于经济事务的。这通常包括企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动的行政许可。判断是否属于经济事务的许可，需结合行政许可事项的具体性质和功能进行认定。如有争议，应上报国务院进行裁决。
可替代性评估：
- 根据省级行政区域的经济和社会发展情况，该行政许可能够通过《中华人民共和国行政许可法》第十三条所列方式解决。这些方式包括：
- 公民、法人或其他组织能够自主决定；
- 市场竞争机制能够有效调节；
- 行业组织或中介机构能够自律管理；
- 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决。
二、程序条件
省级政府评估与决策：
- 省级人民政府需对本行政区域内的经济和社会发展情况进行全面调研和评估。在确认该行政许可确实可以通过其他方式解决后，省级政府应作出停止实施的初步决定。
报国务院批准：
- 省级政府应将停止实施的初步决定及相关情况上报国务院，由国务院进行综合审查。审查过程中，国务院将考虑全国经济社会发展大局、地区平衡等多方面因素。只有获得国务院的正式批准后，省级政府方可在本行政区域内停止实施该行政法规设定的行政许可。
实际操作中的注意事项
- 严格遵守法律法规：停止实施行政法规设定的行政许可是一项严谨的法律行为，必须严格遵守相关法律法规的规定。任何违反法律法规的行为都可能引发法律责任。
- 确保决策的科学性和合理性：省级政府在作出停止实施的初步决定前，应进行充分的调研和评估，确保决策的科学性和合理性。这有助于减少后续可能出现的争议和问题。
- 关注全国经济社会发展大局：国务院在审查省级政府的停止实施决定时，会考虑全国经济社会发展大局。因此，省级政府在提出停止实施申请时，也应充分考虑这一因素，确保申请符合全国的整体利益。
举例说明：假设某省级政府发现某项由行政法规设定的行政许可（如某类企业的设立许可）在本行政区域内已经不再必要，因为市场竞争机制已经能够有效调节该行业的市场准入。此时，该省级政府可以按照上述实体条件和程序条件，向国务院提出停止实施该行政许可的申请。经国务院批准后，该省级政府即可在本行政区域内停止实施该行政许可。
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