电动车未挂牌且带人发生交通事故时，罚款及责任承担需分情况讨论，具体如下：

1. 关于未挂牌的罚款
   根据《道路交通安全法》第八十九条及地方性法规（如《XX省电动自行车管理条例》），电动车未依法登记挂牌上路行驶的，通常会被处以20元至200元罚款，并可能扣留车辆直至补办登记。若车辆被认定为机动车（如超标电动车），罚款可能更高（如200元至2000元），并可能扣留驾驶证或车辆。

2. 关于违规载人的罚款
   电动车载人需符合地方规定。例如：

   • 电动自行车通常仅允许载1名12周岁以下儿童；
     
   • 电动轻便摩托车禁止载人；
     
   • 电动普通摩托车可载1名成人。
     若违规载人，一般会被处以20元至50元罚款。若因载人导致事故，还可能被认定存在过错，加重责任比例。

3. 事故责任划分与罚款的关联
   交通事故责任由交警根据双方过错程度认定。若未挂牌或违规载人是事故诱因之一（如未挂牌导致无法及时识别车辆信息，或载人影响车辆稳定性），则可能承担主要或同等责任。此时：

   • 罚款仍按上述标准执行；
     
   • 需根据责任比例赔偿对方损失（如医疗费、车辆维修费等）；
     
   • 若构成交通肇事罪（如致人重伤或死亡），还可能面临刑事处罚。

4. 特殊情形：车辆性质认定
   若电动车被鉴定为机动车（如时速超过25km/h、无脚踏骑行功能等），但驾驶人未取得摩托车驾驶证，除罚款外，还可能因“无证驾驶”被处以200元至2000元罚款，并可并处15日以下拘留。

建议：

• 立即补办车辆登记手续，确保合法上路；
  
• 遵守载人规定，避免因小失大；
  
• 发生事故后及时报警，由交警认定责任，勿私下协商；
  
• 若对责任认定或罚款有异议，可申请行政复议或提起行政诉讼。
  

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