公务员在别人租赁的荒地上建宅基地是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地所有权与使用权的关系：

   • 根据《中华人民共和国宪法》第十条，城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。这意味着，个人并不拥有土地的所有权，无论是城市土地还是农村土地。
   • 土地使用权可以依法转让，但必须遵循严格的法律程序。在农村，宅基地的使用权通常与农户的户籍和农村集体经济组织成员身份紧密相关，不能随意转让给非集体经济组织成员，更不能用于非农业建设，如建造住宅（除非符合特定的规划条件和审批程序）。

2. 租赁荒地的法律性质：

   • 租赁荒地通常意味着承租人获得了该荒地的使用权，用于农业或其他合法用途。但这种使用权并不等同于所有权，也不意味着承租人可以随意改变土地用途或将其转让给第三方用于非农业建设。
   • 如果公务员试图在租赁的荒地上建造宅基地，这实际上是在改变土地用途，从农业用地变为建设用地，且可能涉及非法占用土地和非法转让土地使用权的问题。

3. 公务员的特殊身份：

   • 公务员作为国家公职人员，应当严格遵守国家法律法规，包括土地管理方面的规定。公务员利用职务之便或个人影响力在租赁的荒地上建造宅基地，不仅违反了土地管理法规，还可能构成滥用职权或贪污腐败等违法行为。

4. 法律后果：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非法占用土地或非法转让土地使用权的，将面临没收违法所得、罚款、拆除非法建筑物等行政处罚。
   • 如果情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。对于公务员而言，还可能面临党纪政纪处分，甚至被开除公职。

建议：

• 公务员应严格遵守国家法律法规，不得在租赁的荒地上建造宅基地或进行其他非法活动。
• 如果确实需要宅基地，应通过合法途径向农村集体经济组织申请，并符合相关的规划和审批条件。
• 对于已经存在的非法建造行为，应尽快自行拆除或配合相关部门进行拆除，以避免更严重的法律后果。

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