如果肇事者被认定为全责但不承担责任，受害者可以通过法律途径来维护自己的合法权益。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律责任与认定：

   • 在交通事故中，如果交警部门已经出具了事故责任认定书，并且明确肇事者承担全部责任，那么肇事者就有义务根据法律规定承担相应的赔偿责任。这包括但不限于医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费、残疾赔偿金（如适用）、精神损害抚慰金（如适用）等。

2. 肇事者不承担责任的可能情况及应对：

   • 肇事者拒绝赔偿：如果肇事者拒绝赔偿，受害者可以先尝试与肇事者进行协商，看是否能够达成和解。如果协商无果，受害者可以向法院提起诉讼，要求肇事者承担赔偿责任。在诉讼过程中，受害者需要提供充分的证据来证明自己的损失和肇事者的责任。
   • 肇事者无力赔偿：如果肇事者确实无力赔偿，受害者可以申请法院强制执行肇事者的财产。如果肇事者没有足够的财产可供执行，受害者还可以考虑申请国家救助或者寻求其他社会援助。但需要注意的是，国家救助和社会援助通常有一定的条件和限制，不是所有情况都能获得。
   • 肇事者逃逸：如果肇事者逃逸，受害者应该立即报警，并尽可能提供肇事者的相关信息，如车牌号、车型、颜色等。警方会展开调查，并尽力追捕肇事者。一旦肇事者被找到，他将面临更严重的法律后果，包括刑事责任和民事赔偿责任。

3. 法律程序与维权步骤：

   • 收集证据：受害者需要收集与事故相关的所有证据，包括事故现场照片、医疗记录、交警部门出具的事故责任认定书等。这些证据将在后续的协商或诉讼中起到关键作用。
   • 协商与调解：在提起诉讼之前，受害者可以尝试与肇事者进行协商或调解。这可以通过保险公司、交警部门或者第三方调解机构进行。如果协商或调解成功，双方可以签订和解协议，并按照协议履行各自的义务。
   • 提起诉讼：如果协商或调解无果，受害者可以向法院提起诉讼。在诉讼过程中，受害者需要提交起诉状和相关证据，并按照法院的要求参加庭审。法院将根据事实和法律规定作出判决，并要求肇事者承担相应的赔偿责任。
   • 执行判决：如果肇事者不履行法院判决，受害者可以申请法院强制执行。法院将采取一系列措施来强制肇事者履行判决，包括查封、扣押、拍卖肇事者的财产等。

4. 注意事项：

   • 及时行动：受害者应该在事故发生后尽快采取行动，包括报警、收集证据、寻求医疗救助等。拖延时间可能会导致证据丢失或者错过最佳的维权时机。
   • 保持冷静：在处理交通事故时，受害者应该保持冷静和理智，不要与肇事者发生争执或者冲突。这有助于维护现场秩序和收集证据。
   • 寻求专业帮助：如果受害者对法律程序不熟悉或者感到困惑，可以寻求专业律师的帮助。律师将提供法律咨询和代理服务，帮助受害者维护自己的合法权益。

总结来说，如果肇事者被认定为全责但不承担责任，受害者应该通过法律途径来维护自己的合法权益。这包括收集证据、协商与调解、提起诉讼和执行判决等步骤。在整个过程中，受害者需要保持冷静和理智，并寻求专业律师的帮助以确保自己的权益得到充分保障。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。