工地安全员本身并不直接具备开具“安全罚单”的权力，但他们在安全生产管理中扮演着至关重要的角色，并且他们的行为可能会间接导致相关责任主体（如企业或个人）受到行政处罚。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确工地安全员的职责。根据《安全生产法》及相关规定，工地安全员（或专职安全生产管理人员）的主要职责包括检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，以及制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为等。这些职责是确保工地安全生产的重要环节。

然而，当工地安全员发现安全隐患或违规行为时，他们并不能直接开具罚单。罚单的开具通常是由具有行政执法权的政府部门（如应急管理局、住房城乡建设主管部门等）根据相关法律法规进行的。工地安全员在发现安全隐患或违规行为后，应及时向上级报告，并由相关部门进行调查和处理。

不过，如果工地安全员未依法履行其安全生产管理职责，如未制止和纠正违反安全操作规程的行为，或未认真检查本单位的安全生产状况导致重大安全隐患未能及时发现整治等，他们可能会因此受到行政处罚。这种处罚可能是针对安全员个人的，也可能是针对其所在企业的，具体取决于违规行为的性质和后果。

以玉林市应急管理局开出的首张安全员罚单为例，该案例中，专职安全员江某因未依法履行安全生产管理法定职责，被应急管理局给予了1万元罚款的行政处罚。这一处罚决定是基于江某在安全生产管理中的失职行为，而非他直接开具了罚单。

因此，虽然工地安全员不能直接开具安全罚单，但他们在安全生产管理中承担着重要责任。如果未能履行职责，他们可能会因此受到行政处罚。同时，企业也应加强对安全员的培训和管理，确保他们能够有效地履行安全生产管理职责，从而保障工地的安全生产。