结论：有借条并不意味着一定能立案诈骗，是否立案取决于案件的具体事实和证据情况，以及是否符合诈骗罪的构成要件。

借条的性质与作用

借条是表明债权债务关系的书面凭证，它通常反映了双方基于正常的、合法的借贷意思表示达成协议。在大多数情况下，借条是民间借贷法律关系的直接证据，用于证明双方存在借贷合意和借贷关系的事实。然而，借条的存在并不等同于借款行为的合法性或真实性，也不必然排除诈骗的嫌疑。

诈骗罪的构成要件

诈骗罪的构成关键在于行为人是否具有非法占有目的，并且是否通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取了被害人财物。如果借款人在借款时以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人财物，那么即使出具了借条，也应当认定为诈骗。例如，借款人编造虚假理由向他人借款，并出具借条，但实际上将借款用于个人挥霍或非法活动，这种行为就构成了诈骗罪。

公安机关立案的考量因素

1. 诈骗行为与普通民间借贷的区分：

   • 公安机关在接到报案后，会审查案件性质。如果双方基于正常的借贷关系出具借条，仅在后续还款环节产生争议，这更可能被视为民事纠纷，而非刑事案件。此时，公安机关可能会建议当事人通过民事诉讼途径解决。
   • 如果借款人存在虚构事实、隐瞒真相或以非法占有为目的的诈骗行为，且达到诈骗罪立案标准，则公安机关会依法立案侦查。

2. 证据充分性：

   • 立案需要有一定的事实材料证明犯罪事实存在且需要追究刑事责任。除了借条外，还需要其他证据来辅助证明诈骗行为的存在，如借款人虚构借款用途的相关证据、借款后的行为证据以及双方在借款过程中的聊天记录、通话录音等能反映借款人非法占有目的的内容。
   • 如果证据不足，无法清晰证明诈骗犯罪事实，公安机关将不会贸然立案。

3. 管辖权问题：

   • 案件是否属于该公安机关的管辖范围也是影响立案的重要因素。如果案件不属于该机关的管辖范围，受害人需要向有管辖权的公安机关报案。

可能的法律后果与建议

1. 如果构成诈骗罪：

   • 受害人有权向公安机关报案，并提交相关证据，如借条、聊天记录、转账凭证等，以证明欺诈行为的存在。
   • 公安机关会依法立案侦查，收集相关证据，并根据调查结果决定是否移送检察机关提起公诉。

2. 如果不构成诈骗罪，属于民事纠纷：

   • 受害人可以向法院提起民事诉讼，要求借款人返还借款并承担相应的违约责任。
   • 在民事诉讼中，借条是重要的证据之一，但还需要其他证据来支持自己的主张，如转账记录、聊天记录等。

建议：如果您怀疑自己遭遇了诈骗，无论是否有借条，都应及时向公安机关报案，并提供相关证据和材料，以便公安机关进行调查和处理。同时，您也可以咨询我，我会根据您的具体情况，为您提供更详细的法律建议和帮助。