结论：项目未建设，监管单位是否涉嫌渎职犯罪，不能一概而论，需要结合具体情况进行判断。以下从多个角度进行分析：
一、渎职犯罪的构成要件
渎职犯罪，通常指的是国家机关工作人员在履行职责过程中，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。要构成渎职犯罪，一般需要满足以下几个要件：
- 主体要件：犯罪主体必须是国家机关工作人员。
- 主观要件：犯罪主体在主观上必须存在故意或过失。故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生；过失则是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见但轻信能够避免。
- 客观要件：犯罪主体在客观上实施了滥用职权、玩忽职守、微私舞弊等行为，并且这些行为导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
- 客体要件：犯罪行为必须侵犯了国家机关的正常活动或者公共财产、国家和人民利益。
二、项目未建设与监管单位渎职的关系
如果监管单位存在监管不力：
- 若监管单位在项目审批、监管过程中存在疏忽大意，未能及时发现项目存在的问题或违规行为，导致项目未能按计划建设，且这种不作为与项目未建设之间存在直接的因果关系，同时造成了重大损失，那么监管单位的相关工作人员可能涉嫌玩忽职守罪。
- 例如，监管单位未对项目资金进行严格监管，导致资金被挪用，项目无法继续建设，且造成了重大经济损失，这种情况下监管单位的相关人员就可能构成玩忽职守罪。
如果监管单位存在滥用职权或徇私舞弊：
- 若监管单位的工作人员在项目审批、监管过程中滥用职权，如违规审批、违规放行等，或者徇私舞弊，如收受贿赂、为亲友谋取私利等，导致项目未能按计划建设，且造成了重大损失，那么这些工作人员可能涉嫌滥用职权罪或微私舞弊罪。
- 例如，监管单位的工作人员收受项目方的贿赂，违规批准项目开工，但项目因资金、技术等问题无法继续建设，造成了重大经济损失，这种情况下相关工作人员就可能构成滥用职权罪或受贿罪（如果同时构成受贿罪，则按数罪并罚处理）。
如果监管单位已尽职尽责：
- 若监管单位在项目审批、监管过程中已经尽到了合理的监管职责，但由于项目方自身的原因（如资金链断裂、技术难题无法解决等）导致项目未能按计划建设，且监管单位的行为与项目未建设之间不存在直接的因果关系，那么监管单位及其工作人员就不构成渎职犯罪。
三、法律建议
对于监管单位：
- 应加强对项目的审批和监管力度，确保项目符合相关法律法规和政策要求。
- 建立健全内部监督机制，防止工作人员滥用职权、玩忽职守或微私舞弊。
- 一旦发现项目存在问题或违规行为，应及时采取措施予以纠正和处理，防止损失扩大。
对于项目方：
- 应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保项目合法合规进行。
- 如遇资金、技术等问题导致项目无法继续建设，应及时与监管单位沟通并寻求解决方案。
- 避免采取违规手段（如行贿、虚假申报等）来推动项目进展，以免触犯法律。
对于受害方：
- 如因监管单位或项目方的违规行为导致自身利益受损，可依法向相关部门投诉或举报。
- 必要时可寻求法律援助或提起诉讼，维护自身合法权益。
最后，项目未建设时，监管单位是否涉嫌渎职犯罪需要结合具体情况进行判断。如果你有具体的案例或情况需要咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况给出更详细的法律建议。