在国有企业改制过程中，划拨土地的处置确实是一个重要且复杂的问题，它直接关系到企业改制的顺利进行以及国有资产的合理配置。针对您提出的“国有企业改制处置资产是否包含划拨土地”这一问题，以下是我的详细解答：

一、国有企业改制中划拨土地的处置原则

国有企业改制时，其资产处置通常包括有形资产和无形资产，而划拨土地作为企业的重要资产之一，其处置方式需遵循相关法律法规和政策规定。一般来说，划拨土地在国有企业改制中是可以被处置的，但具体处置方式需根据企业的实际情况、改制目的以及相关法律法规的要求来确定。

二、划拨土地的处置方式

1. 保留划拨方式：

   • 适用条件：在特定条件下，如继续作为城市基础设施用地、公益事业用地等，企业改制后可以继续保留划拨土地使用权。
   • 特点：原划拨土地使用权不作变动，但企业需确保土地用途符合相关规定，并可能需要定期向相关部门报告土地使用情况。

2. 作价出资（入股）方式：

   • 适用条件：对于关系国计民生、国民经济命脉的关键性领域和基础性行业企业，或大型骨干企业，在改制为有限责任公司、股份有限公司时，可以将划拨土地作价出资（入股）到新设企业中。
   • 特点：国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，并可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定进行转让、出租、抵押等。

3. 转让方式：

   • 适用条件：企业改制后不再需要使用原有划拨土地，或者需要将土地用于非公益性项目时，可以选择转让方式处置划拨土地。
   • 特点：企业需依法办理相关手续，包括土地评估、审批备案等，并补缴土地出让金等费用后，将划拨土地使用权转让给他人。

4. 租赁方式：

   • 适用条件：适用于各类企业改制、改组、改造时，对划拨土地的有偿使用需求。
   • 特点：经县级以上人民政府土地行政主管部门批准后，国有土地可以实行有偿使用，其中采取租赁方式是一种常见形式。租赁期限根据具体情况确定，租金标准应与地价标准相均衡。

三、注意事项

1. 合规性审查：企业在处置划拨土地前，应确保土地权属清晰无争议，并符合城市规划要求。同时，需按照法定程序进行资产评估和审批备案，防止国有资产流失。

2. 利益平衡：在处置过程中，应兼顾国家、企业和职工等多方利益，确保各方权益得到合理保障。特别是在土地出让收益分配上，应明确各方比例并严格执行。

3. 风险防范：企业应建立健全风险防控机制，对可能出现的法律风险、财务风险等进行全面评估和预警。特别是在签订土地出让合同时，应明确双方权利义务关系，避免后续纠纷。

综上所述，国有企业改制处置资产时确实包含划拨土地，但具体处置方式需根据企业的实际情况、改制目的以及相关法律法规的要求来确定。企业在处置划拨土地时，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保处置过程的合规性和合法性。