道路救援基金在未通知偿还人的情况下，一般不会直接起诉，但存在特殊情况可能导致直接起诉。以下是对此问题的详细分析：
一、常规流程与通知义务
道路救援基金通常会在垫付相关费用后，与偿还人进行沟通，明确告知其需要偿还的金额、期限等关键信息。这是基于合同法和一般民事法律关系的原则，即债权人在行使债权时，应当履行通知义务，确保债务人知晓其债务情况。因此，在大多数情况下，道路救援基金会先尝试与偿还人取得联系，进行协商和沟通，以达成还款协议。
二、直接起诉的特殊情况
尽管存在通知义务，但在某些特殊情况下，道路救援基金可能会选择直接起诉偿还人：
无法联系到偿还人：如果道路救援基金无法通过常规方式（如电话、邮件、信函等）联系到偿还人，或者偿还人故意逃避联系，导致无法进行有效的沟通和协商，那么道路救援基金可能会考虑通过法律途径来维护自己的权益。
偿还人明确拒绝偿还：如果偿还人在接到通知后，明确表示拒绝偿还道路救援基金垫付的费用，或者虽然表示愿意偿还但一直未实际行动，那么道路救援基金也有权选择直接起诉。
紧急情况或法定情形：在某些紧急情况下，如偿还人可能转移财产以逃避债务等，或者根据相关法律法规的规定，道路救援基金可以在未通知偿还人的情况下直接采取法律行动。不过，这种情况相对较为罕见，且需要严格的法律程序和证据支持。
三、法律建议与风险提示
对于偿还人：如果收到了道路救援基金的还款通知，应当认真对待并及时回应。如果确实存在还款困难，可以与道路救援基金进行协商，寻求延期还款、分期还款等解决方案。避免故意逃避或拒绝偿还，以免引发法律纠纷和不良信用记录。
对于道路救援基金：在行使债权时，应当尽量履行通知义务，确保偿还人知晓其债务情况。如果确实需要采取法律行动，应当确保有充分的证据支持自己的主张，并遵循严格的法律程序。同时，也可以考虑在起诉前通过律师函等方式进行催告和协商，以降低诉讼成本和风险。
风险提示：无论是偿还人还是道路救援基金，都应当注意保留相关证据和文件，如还款通知、协商记录、转账凭证等。这些证据在后续的法律纠纷中可能起到关键作用。
如果您在道路救援基金偿还方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。