中央国家机关能制定保密法规。具体来说：

1. 法规制定权限：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，中央国家机关在其职权范围内，有权制定行政法规、部门规章等规范性文件。这些文件在各自领域内具有法律约束力，包括保密法规的制定。

2. 保密法规的制定主体：通常，保密法规由负责保密工作的国家机关或相关部门（如国家保密局）牵头制定。这些部门在其职责范围内，依据国家法律法规和政策要求，结合保密工作的实际需要，制定具体的保密规定和措施。

3. 保密法规的效力：一旦保密法规制定并发布，就具有相应的法律效力。相关单位和个人必须严格遵守，否则将承担相应的法律责任。

综上所述，中央国家机关在其职权范围内，有权且实际需要制定保密法规，以规范保密工作，维护国家安全和利益。如有更多关于保密法规的疑问或需求，可直接向我咨询。