未签订合同而仅签订安全生产协议，其有效性需分情况讨论：
若安全生产协议具备合同主要条款且双方意思表示真实：
- 在这种情况下，安全生产协议可能被视为合同的一种形式，尤其是当它包含了合同的主要条款，如双方当事人的信息、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任以及解决争议的方法等。如果双方的意思表示真实，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，那么这份安全生产协议是有效的，对双方具有法律约束力。
若安全生产协议仅涉及安全事项，未涵盖合同主要条款：
- 如果安全生产协议仅仅关注于安全生产的方面，而没有包含合同的其他主要条款，那么它可能不足以构成一份完整的合同。在这种情况下，双方之间可能缺乏明确的权利义务关系，这可能导致在履行过程中出现争议。然而，这并不意味着安全生产协议本身无效，它仍然可以在其约定的范围内，即安全生产方面，对双方产生法律约束力。但为了保障双方的权益，建议尽快补签一份完整的合同。
从法律后果的角度分析：
- 无论安全生产协议是否被视为合同，双方都应当严格遵守其中的约定。如果一方违反协议，可能需要承担违约责任，包括赔偿损失等。此外，如果因为安全生产问题导致事故或损害的发生，违反协议的一方还可能面临行政处罚或刑事责任。
法律建议：
- 明确协议性质：在签订安全生产协议时，双方应当明确其性质和目的。如果希望该协议具有合同的效力，那么应当确保它包含合同的主要条款，并明确双方的权利和义务。
- 补签合同：如果双方已经签订了安全生产协议，但发现它并不足以构成一份完整的合同，那么建议尽快补签一份合同，以明确双方的权利和义务，避免后续争议。
- 咨询专业律师：在签订任何协议或合同之前，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助双方制定合法、有效的协议或合同。
可能遇到的法律后果：
- 如果安全生产协议被视为有效合同，但一方违反协议约定，那么违约方可能需要承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。
- 如果因为安全生产问题导致事故或损害的发生，且违反协议的一方存在过错，那么该方可能需要承担行政责任或刑事责任，具体取决于事故的严重程度和违反协议的具体情况。
总之，未签订合同而仅签订安全生产协议的有效性取决于协议的具体内容和双方的意思表示。为了保障双方的权益，建议明确协议性质、补签合同，并在签订前咨询专业律师的意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。