判定被侵占土地从耕地转为建设用地是否违纪，需结合土地管理法规、审批程序及具体行为性质综合判断，可能涉及以下两种核心情形：
1. 若土地用途变更未经合法审批，直接侵占并开发建设，构成严重违纪违法
根据《土地管理法》第四十四条、第四十五条，耕地转为建设用地需经省级以上政府批准（涉及永久基本农田的需国务院批准），并完成农用地转用审批、征收补偿等程序。若行为人未履行法定审批手续，直接侵占耕地并开发建设，可能涉及以下违纪违法点：
- 行政违法：违反《土地管理法》第七十七条，由县级以上自然资源部门责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物，并处罚款；
- 刑事犯罪：若侵占耕地数量较大（如基本农田5亩以上、其他耕地10亩以上），可能构成《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；
- 纪律处分：若行为人为公职人员，可能因“违反工作纪律”或“滥用职权”受到党纪政务处分（如警告、记过、撤职等），具体依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条或《公职人员政务处分法》第三十九条。
2. 若土地用途变更已获审批，但存在程序瑕疵或利益输送，可能构成违纪
即使土地用途变更已通过审批，若审批过程中存在以下情形，仍可能被认定为违纪：
- 程序违法：如未依法公示、听证，或未按规定组织环境影响评价，违反《行政许可法》第四十六条、第四十七条，可能因“程序违规”被责令整改；
- 利益输送：若审批人员收受贿赂、徇私舞弊，或行为人通过虚假材料骗取审批，可能构成《刑法》第三百八十五条“受贿罪”、第三百八十九条“行贿罪”或第三百九十七条“滥用职权罪”；
- 纪律责任：公职人员若在审批中玩忽职守、滥用职权，可能依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条或《公职人员政务处分法》第三十九条被处分。
关键判定要点
- 审批合法性：核查土地用途变更是否取得合法批文（如农用地转用批复、建设用地规划许可证）；
- 程序合规性：审查审批流程是否符合公示、听证、环评等法定要求；
- 行为人身份：若为公职人员，需结合其职责权限判断是否构成滥用职权或玩忽职守；
- 损害后果：评估侵占行为对耕地保护、农民权益及生态环境的实际影响。
建议：若涉及具体案件，需进一步核查土地审批文件、现场勘验记录、行为人主体身份等证据，以精准定性。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合证据材料提供详细分析。