行政复议申请书的核心在于逻辑清晰、证据充分且符合法定形式要求，针对“开车手持手机被拍”的复议申请，可按以下框架撰写：

1. 明确复议请求

需在申请书首段直接写明诉求，例如：
“请求撤销被申请人（交警部门）作出的编号为XXX的《行政处罚决定书》，并依法重新作出处理。”
（注：需填写具体处罚决定书编号，确保指向明确）

2. 事实与理由部分需分层论证

（1）对违法事实认定的异议

• 证据瑕疵：若认为拍摄设备未定期校验、照片模糊无法清晰显示手持手机动作，或未拍到驾驶行为（如车辆静止时使用手机），可主张“事实认定不清”。
  示例：“申请人被拍摄时车辆处于等红灯状态，根据《道路交通安全法实施条例》第六十二条，此时使用手机不属于‘驾驶机动车过程中拨打、接听手持电话’的违法行为。”

• 法律适用错误：若处罚依据为地方性法规（如某市《道路交通安全管理条例》），需核对该法规是否与上位法冲突，或是否明确将“手持手机”列为处罚情形。
  示例：“《道路交通安全法》第九十条仅规定‘驾驶时拨打接听手持电话’可处罚，未涵盖‘手持手机’的其他情形，被申请人扩大解释法律，适用依据错误。”

（2）程序合法性审查

• 告知义务：检查处罚决定书是否载明“陈述、申辩权”及复议、诉讼途径，若未告知，可主张程序违法。
  
• 证据固定：若执法人员未出示证件、未当场交付处罚决定书，或未告知复议权利，可依据《行政处罚法》第五十二条主张程序瑕疵。

（3）特殊情形说明

• 紧急情况：如因接听急救电话、报警等紧急事项使用手机，可主张“存在法定免责事由”，需提供通话记录等证据。
  
• 设备误判：若车辆配备蓝牙设备或车载电话，可主张实际未手持手机，需提供车辆配置证明或通话记录。

3. 证据清单需完整

• 基础证据：处罚决定书、行驶证、驾驶证复印件。
  
• 辅助证据：
  
  • 拍摄照片（标注时间、地点、车辆状态）；
    
  • 通话记录（证明紧急事项）；
    
  • 车辆蓝牙配置说明（证明未手持）；
    
  • 证人证言（如副驾驶乘客证明使用手机情形）。

4. 法律依据需精准

• 上位法：《道路交通安全法》第九十条、《行政处罚法》第三十三条（免责条款）、第四十四条（告知义务）。
  
• 地方性法规：若引用地方条例，需核对条款内容是否与上位法一致。
  
• 程序规定：《行政复议法》第十一条（复议范围）、第十二条（申请期限）。

5. 格式与送达要求

• 格式：标题为“行政复议申请书”，正文分段落论述，结尾签署姓名、日期并按手印。
  
• 送达：一式两份（一份交复议机关，一份自留），建议通过EMS邮寄并保留寄送凭证。

示例段落（事实与理由）：
“2023年X月X日，申请人驾驶车辆在XX路口等红灯时，因查看导航使用手机，被交通技术监控设备拍摄。根据《道路交通安全法实施条例》第六十二条，‘驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为’，但‘等红灯时使用手机’不属于‘驾驶过程中’的范畴。此外，被申请人未在处罚决定书中告知复议权利，违反《行政处罚法》第四十四条程序规定。综上，请求撤销处罚决定。”

提示：复议机关为作出处罚的交警部门所属公安局或上级交警支队，需在收到处罚决定书之日起60日内申请复议。若对复议结果不服，可进一步提起行政诉讼。如有具体证据或细节需进一步分析，可直接向我咨询。