邻居将房屋出租给扎纸人（通常指制作纸扎祭品的人）的行为本身并不直接违法，但需结合具体情形判断是否违反相关法律规定或管理规约。以下从不同角度为您详细分析：
一、从租赁合同效力角度
合法性前提：只要租赁双方具备完全民事行为能力，意思表示真实，且租赁用途不违反法律、行政法规的强制性规定，租赁合同即合法有效。扎纸作为传统民俗行业，本身不涉及违法活动（如赌博、制毒等），因此单纯出租房屋给扎纸人并不构成违法。
潜在风险：若扎纸过程中产生噪音、异味或占用公共空间（如堆放原材料），可能影响其他邻居正常生活，此时需依据《民法典》中关于相邻权的规定处理。例如，若噪音超过当地环保部门规定的标准，受影响邻居可要求停止侵害或赔偿损失。
二、从物业管理规约角度
规约约束：若小区《管理规约》明确禁止“从事影响环境卫生或邻里生活的经营行为”，则邻居出租房屋给扎纸人可能违反规约。此时，物业公司或业主委员会有权要求整改，甚至通过诉讼途径解决。
例外情形：若扎纸活动仅在房屋内进行，且未对外部环境造成明显影响（如无异味、噪音达标），则通常不构成违约。
三、从城市规划与用途管制角度
住宅用途限制：根据《民法典》及《商品房屋租赁管理办法》，住宅用途的房屋原则上不得用于经营性活动，但“住改商”需经有利害关系的业主一致同意。若扎纸行为被认定为经营性活动（如批量生产、对外销售），且未履行相关手续，则可能涉嫌违规。
实际认定：实践中，若扎纸活动规模较小（如家庭作坊式）、仅满足自用或少量定制需求，通常不被认定为经营性活动；但若涉及大规模生产、频繁运输或客户上门，则可能被认定为经营行为。
四、法律建议
协商解决：若您认为扎纸活动影响生活，可先与邻居沟通，要求其采取降噪、防臭等措施；若协商无果，可向物业公司或居委会反映，由其协调处理。
法律途径：若扎纸活动确实违反法律或规约，且协商、协调均无效，您可依据《民法典》第288条（相邻关系处理原则）或第945条（业主违反规约的责任）向法院提起诉讼，要求停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。
证据收集：若决定通过法律途径解决，建议提前收集证据（如噪音检测报告、照片、视频等），以证明扎纸活动对您的生活造成了实质性影响。
总结：邻居出租房屋给扎纸人是否违法，需结合租赁用途、是否影响邻里生活、是否违反规约或城市规划等多方面因素判断。若您认为自身权益受到侵害，建议先协商或通过物业协调，必要时可咨询专业律师，通过法律途径维护权益。