事业单位聘用合同一般由事业单位自行制作，但需遵循国家或地方相关政策、法规及模板要求。具体分析如下：

1. 合同制作主体
   根据《事业单位人事管理条例》及相关规定，事业单位与工作人员建立聘用关系时，需签订书面聘用合同。合同文本通常由事业单位根据自身需求制定，但需包含法定必备条款（如工作内容、条件、期限、薪酬、违约责任等），并符合国家或地方人社部门发布的示范文本要求。

2. 模板来源与合规性

   • 国家或地方模板：为规范聘用关系，人社部门可能发布聘用合同示范文本，事业单位可参考或直接使用，但需根据实际情况调整具体条款。
     
   • 自主制定：若事业单位自行起草合同，需确保条款不违反《劳动合同法》《事业单位人事管理条例》等强制性规定，否则可能因违法条款导致合同无效或部分无效。

3. 特殊情形

   • 行业特殊性：部分行业（如教育、医疗）的事业单位可能因岗位性质需在合同中增加特殊条款（如服务期、保密义务等），但需以不违反法律为前提。
     
   • 集体协商：涉及职工切身利益的条款（如薪酬、福利）可能需通过职工代表大会或工会协商确定，但合同最终制作权仍归事业单位。

建议：若您所在单位需制作或审核聘用合同，可进一步向我咨询具体条款设计、合规性审查或争议解决方案，我将结合实务经验提供专业意见。