结论：企业用工责任一般由用人单位承担，但在特定情形下，如劳务派遣、转包分包等，责任承担主体可能发生变化。结合新闻背景，劳务派遣制度因背离初衷、损害劳动者权益而受到关注，全国政协委员建议废除该制度，以保障劳动者合法权益。以下从不同角度详细分析企业用工责任的承担问题。
一、一般情形下的企业用工责任
劳动合同签订与履行：根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位与劳动者建立劳动关系时，应当签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。用人单位需按照劳动合同约定和国家规定，及时足额向劳动者支付劳动报酬，提供必要的劳动保护和职业危害防护，并遵守劳动法规，不得侵害劳动者的合法权益。
社会保险缴纳：用人单位应依法为劳动者缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，以保障劳动者在遭遇风险时能够获得相应的社会保障。
劳动保护与职业危害防护：用人单位有义务为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查，以预防职业病的发生。
二、特定情形下的企业用工责任
劳务派遣：在劳务派遣关系中，劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同，并将劳动者派遣至用工单位工作。根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务，包括签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险等。然而，在实际操作中，部分劳务派遣单位与用工单位通过“逆向派遣”等方式规避责任，损害劳动者权益。新闻背景中提到的全国政协委员建议废除劳务派遣制度，正是基于这一背景提出的。
转包、分包情形：在建筑施工等行业，转包、分包现象较为普遍。根据相关规定，具备用工主体资格的承包单位将业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者因工伤亡的，由具备用工主体资格的承包单位承担工伤保险责任。这一规定旨在保护劳动者的合法权益，防止因转包、分包导致的责任推诿。
农民工工资支付：针对农民工工资支付问题，《保障农民工工资支付条例》明确规定，用人单位应实行农民工劳动用工实名制管理，并书面约定工资支付标准、时间、方式等。用工单位使用不合法的派遣单位或个人派遣的农民工，或分包单位拖欠农民工工资的，由用工单位或施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。这一规定确保了农民工工资的及时支付，维护了农民工的合法权益。
三、新闻背景下的法律分析与启示
新闻背景中提到的劳务派遣制度问题，反映了当前部分企业在用工过程中存在的规避责任、损害劳动者权益的现象。全国政协委员建议废除劳务派遣制度，旨在通过直接建立劳动合同关系，减少劳动纠纷，保障劳动者合法权益。这一建议具有积极意义，有助于推动用工制度的规范化、合法化。
对于企业而言，应严格遵守相关法律法规和劳动合同约定，切实履行用工主体责任。在用工过程中，应加强劳务用工管理，实行动态实名制管理，确保劳动合同的签订和履行；依法为劳动者缴纳社会保险费，提供必要的劳动保护和职业危害防护；按时足额支付劳动报酬，维护劳动者的合法权益。
同时，劳动者也应增强法律意识，了解自己的权利和义务，积极维护自己的合法权益。在遭遇用工纠纷时，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
四、法律建议与预防措施
加强法律法规宣传：政府和相关部门应加强对劳动法律法规的宣传力度，提高企业和劳动者的法律意识，促进用工关系的和谐稳定。
完善用工制度：企业应完善用工制度，明确用工主体责任，加强劳务用工管理，确保劳动合同的签订和履行。同时，应建立健全工资支付制度，确保劳动报酬的及时支付。
加强监管与执法：政府和相关部门应加强对企业用工行为的监管和执法力度，对违法用工行为进行严厉打击和处罚，维护劳动者的合法权益。
建立纠纷解决机制：建立健全劳动纠纷解决机制，为劳动者提供便捷的投诉和维权渠道。同时，鼓励企业和劳动者通过协商、调解等方式解决纠纷，减少诉讼成本和时间成本。
综上所述，企业用工责任的承担问题涉及多个法律层面和具体情境。企业应严格遵守相关法律法规和劳动合同约定，切实履行用工主体责任；劳动者也应增强法律意识，积极维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。