行政行为与行政执法行为在法律上存在明显的区别，主要体现在以下几个方面：
定义与范畴：
- 行政行为：这是一个更为宽泛的概念，它涵盖了行政机关在行使行政权力、履行行政职责过程中所做出的所有具有法律意义的行为。这些行为不仅包括了对外部相对人的管理行为，如行政许可、行政处罚等，也包括了行政机关内部的决策、命令等行为。简而言之，行政行为是行政机关在行政管理活动中所实施的一切具有法律效果的行为。
- 行政执法行为：这是行政行为的一个子集，特指行政机关在行政管理过程中，为了执行法律、法规、规章等规范性文件，对特定的公民、法人或其他组织作出的具体行政行为。行政执法行为通常具有直接性、具体性和强制性，如行政处罚、行政强制措施等。
目的与功能：
- 行政行为：其目的在于实现行政管理的目标，维护社会秩序和公共利益。行政行为可以是对外部相对人的管理，也可以是对内部事务的安排，其功能多样，包括但不限于规范、引导、制裁等。
- 行政执法行为：其主要目的在于确保法律、法规、规章等规范性文件的得到执行，维护法律的权威和尊严。行政执法行为通常针对具体的违法行为或违规情况，通过制裁或纠正措施来恢复法律秩序。
表现形式与程序：
- 行政行为：其表现形式多样，可以是书面文件、口头指示、实际行动等。行政行为的程序也因行为性质的不同而有所差异，有的需要严格的法定程序，有的则相对灵活。
- 行政执法行为：其表现形式通常更为具体和明确，如行政处罚决定书、行政强制执行通知书等。行政执法行为必须遵循严格的法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出决定等步骤，以确保行为的合法性和公正性。
法律后果与救济途径：
- 行政行为：其法律后果因行为性质的不同而有所差异，有的可能导致相对人权利的增减或义务的承担，有的则可能对相对人产生约束或指导作用。对于违法的行政行为，相对人可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
- 行政执法行为：其法律后果通常更为直接和明确，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。对于违法的行政执法行为，相对人同样可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济，以维护自己的合法权益。
总结来说，行政行为是一个更为宽泛的概念，它涵盖了行政机关在行政管理活动中所实施的一切具有法律效果的行为；而行政执法行为则是行政行为的一个子集，特指行政机关为了执行法律、法规、规章等规范性文件而作出的具体行政行为。两者在定义、目的、表现形式和法律后果等方面都存在明显的区别。如果您在行政法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。